[提要]
公交隧道六线此次原计划将进行调整，但由于市民意见比较集中，调整计划暂缓。答：对此次通过征询的调整线路，管理部门也将进一步完善实施细节，会同道路交通管理部门，在条件成熟后分批逐条实施。答：线网调整的最终目的，是为了不断优化公交网络，让市民出行更方便。
公交隧道六线此次原计划将进行调整，但由于市民意见比较集中，调整计划暂缓。
线网调整公示后收到建议六千条 22条公交线暂缓调整
日前，上海市交通港口局公布了《2011年公交新辟与调整线路计划》，并在网上公示征询意见，涉及申城283条公交线路，顿时在上海市民中引发热议。管理部门根据市民建议，目前已决定暂缓其中22条线路的调整。公交牵系着几乎每位上海市民日日相关的生活，此次公交线网调整计划出台后，不少市民向本报来电来信，询问各种与公交线网优化的问题：
――上海的公交线网为何要调整？
――相关的计划是如何出台的？
――市民怎样才能将自己的意见加入到计划之中？
为此，记者专门联系了上海市交通港口局相关负责人，针对此次调整的方案与市民关心的问题，给予解答。
周浦“穿梭巴士”本月先行
今年上海第二批公交线网调整计划，将在下半年公示征询意见
新闻视点：这次在上海283条公交线网调整计划出台后，管理部门又作出暂缓调整22条线路的决定，这是出于怎样的考虑？
答：公交线网优化调整涉及千家万户切身利益，与市民生活息息相关，特别是撤销线路将直接影响到市民的出行习惯。因此，我们始终按照政府信息公开的原则，坚持公示听意见，完善再实施，充分体现“民意”。在此次计划出台后，从2月11日至2月21日，管理部门共收到与本次计划相关的意见和建议2666条，意见相对集中在撤销线路方面。对于这些意见，我们进行逐条梳理，对意见比较集中的线路，最终采取了暂缓归并撤销的措施，如归并128路与41路、调整169路、调整181路等。
新闻视点：这次暂缓调整的22条线路，接下来将如何处理？
答：对于这次暂缓调整的22条线路，我们将安排专业人员到实地调查察看，进一步完善优化方案，待相关配套措施到位后，结合今后的公交线网优化调整计划，再向社会公示征询意见。
新闻视点：其他已敲定的调整线路，将何时开始施行全新方案？
答：对此次通过征询的调整线路，管理部门也将进一步完善实施细节，会同道路交通管理部门，在条件成熟后分批逐条实施。尤其是已决定的撤销线路，我们会慎重实施，采取先暂停营运3个月的措施，在这个过程中会同有关企业现场调研，进一步听取市民意见，细化方案；对调整的线路，将提前15天进行公告，尽最大努力把对市民的出行影响降低到最低程度。
新闻视点：今年上海第二批公交线网调整的计划将何时出台？
答：将在下半年公示征询意见。
新闻视点：很多市民非常关心“最后一公里”公交接驳网络的问题，这一项目目前进展如何？
答：解决居民出行“最后一公里”，近几年来政府管理部门一直在推进，许多地方也想了一些办法，比如推出“公共自行车”和区域性社区巴士。今年，我们仍会将此作为重点工作推进，重点解决居住区与轨道站点的地面公交配套衔接问题。目前，交通管理部门已安排专业规划设计部门，研究制订系统方案。最新消息是，浦东周浦地区的居民有望在本月内率先乘上“穿梭巴士”，今年上半年浦东其他地区也将试点开辟“穿梭巴士”，下半年逐步推广，以满足市民短距离换乘出行需求。
今年调整侧重五方面
大力发展各种形式有效衔接的公共交通，并提高运行效率，是解决上海交通拥堵的最有效措施之一
新闻视点：上海市交通港口局为何要进行公交线网调整？
答：线网调整的最终目的，是为了不断优化公交网络，让市民出行更方便。具体主要基于四个原因：
一是为了推动轨道交通与地面公交的有序衔接，逐步实现 “两网融合”，使目前452.6公里、12条线路的轨道交通网络，与17000多辆车、1165条线路的地面公交网络，更合理地配置资源。
二是为了发挥交通枢纽的功能，促进各种交通方式的有效衔接。“十一五”期间，我们已建成50个交通枢纽，为更好发挥其交通集散功能，实现多种交通方式的“零换乘”，需要对一些地面公交线路的始末站进行调整。
三是为了进一步整合公交线路资源，发挥最佳运行效能。当前本市经过第三轮公交体制改革，已初步形成巴士公交、浦东巴士和各远郊区县分级管理的格局，具备了线网资源整合调整的有利条件，优化调整将有效发挥公交线网的运行效率和服务水平。
四是为了实现排堵保畅，提高城市交通运行效率。大力发展各种形式有效衔接的公共交通，以及提高公共交通运行效率，是解决上海交通拥堵的最有效措施之一。如远郊区进市区的线路逐渐向公交枢纽引导，就是为了提高运行效率，同时减轻道路负担。
新闻视点：有报道称，此次上海公交线网调整的力度前所未有，这背后有何深层原因？
答：管理部门每年都要对相应的公交线网进行优化调整，这是一项常规性的工作。2010年，为配合世博交通保障工作，优化调整公交线路425条，其中新辟127条、调整207条、撤销91条，对提高上海公交运行效率、提升服务水平和保障世博交通服务，发挥了积极作用。此次公交线网优化调整，是世博后首批计划，其主要目的是通过世博交通保障积累的经验，进一步完善优化全市公交线网布局，为市民便捷出行创造更好的条件。
新闻视点：那么，今年上海公交线网调整的侧重点是什么？
答：今年我们的公交线网优化调整计划，重点关注五个方面：一是完善居住区公交配套，根据大型居住社区、经适房基地建设情况，延伸调整周边公交线路。二是做好枢纽站公交配套，根据规划枢纽的落实情况，及时调整公交线路。三是做好大型市政工程公交配套，按照“控制总量，疏解流量”的调整策略，实施对西藏南路隧道、军工路隧道、威宁路桥等黄浦江、苏州河新建桥隧的公交配套。四是重点推进中心城区公交线网优化工作，推进巴士公交、浦东公交两家企业各自区域内公交线网优化，进一步提高资源配置效率。五是推进区域公交发展。按照一体化交通的目标和区域公交的发展需求，积极调整区域公交线路。
新闻视点：上海公交线网调整计划需要经历怎样的流程，才能最终成型出台？
答：我们每次制订公交线路优化调整方案，交通管理部门主要依据城市公共交通既有的规划布局及发展的计划安排，城市建设过程中尤其是道路设施的配套调整和市民出行的需求。在综合各方需求意见的基础上，交通管理部门通过安排专业人员实地踏勘调查，最终确定线网调整具体方案。初稿形成后，我们将进行网上公示，听取各方意见和建议，进一步完善优化方案，就像这次听取市民建议一样。然后，会同道路交通管理部门，具体研究方案可行性和操作实施计划。最终，根据线路条件的成熟情况，逐条予以实施。
未来将扩大意见征询面
公交线网调整最终方案不再大范围全部公示，但实施前会在相关站点提前15天张榜公示，请市民留意
新闻视点：此次上海公交线网调整计划引起如此多热议，从本质上说，这是一个公共资源的优化配置，与市民既有出行习惯之间的冲突，这样的矛盾今后可能还会越来越多。管理部门怎样看这一问题？
答：公交线网优化调整涉及面广，就具体线路而言，客观上会改变部分乘客的出行习惯，确实会出现公共资源配置与既有市民习惯和大局利益之间的矛盾和冲突。因此可以说，在方案实施过程中，做“加法”容易，做“减法”难。
就拿此次调整方案中公交112路来说，该公交线路是一条始发于人民广场武胜路公交枢纽站的骨干公交线路。当时交通管理部门根据新村小区建设进程和市民需求，在原112路主线的基础上，先后增设了两条区间公交线路，形成了一条到管弄新村，一条到大华新村，一条到万里小区的比较特殊的“一线多点”调度运营模式。这类特定历史条件下形成的公交线路，不仅让一些外地到沪乘客“看不懂”，还时常造成部分路段班次间隔不均衡，出现同站同时多辆车到站的情况，运营效率低下。所以，这次方案提出撤销112路从人民广场到管弄新村的区间车，保留112路经过管弄新村的主线，将撤销的区间线路上的部分运能，投放到主线。从大局考虑，这应该是科学合理的，但管弄新村部分市民认为终点站变成了过境站，老人上车难以坐到位子，提出了反对。
对于这样的意见，作为管理部门，我们应理解，更应从方案的可行性和可操作性上研究问题所在，把问题和困难想在方案制订前。同时在具体操作实施中，吸收市民的合理建议，不合理的应该主动沟通解释，赢得市民的理解支持。
新闻视点：这次的争论也让很多市民觉得，为什么不能在计划制订初期就多听听市民的声音，让市民更多更早地参与到方案的前期工作中？
答：应该说，公交线网优化调整方案的制订，是规划和各方意见的有机结合。在实际操作中，管理部门也会对意见比较集中的线路，安排相关公交企业到居民小区听意见，确保工作做深做细。这次居民意见集中的情况也使我们认识到，今后应进一步调动线路沿线政府、社区街道的积极性，扩大意见征询面，同时通过媒体和网络进一步做好宣传和沟通解释工作，使更多的 “民意”融于方案中。
新闻视点：若市民希望在自家附近新辟公交线路，或对哪条公交线路有意见，该以何种方式、何种渠道反映最便捷有效？
答：目前市民可通过12319城建热线、交通港口局门户网站局长信箱来电来函，表达自己的意见。市民也可通过媒体或来信来访的形式提出需求。管理部门将根据市民意见和建议，结合公交线网布局，统筹考虑。
新闻视点：上海200余条公交线网调整即将开始，市民如何了解与自己有关的线路调整的最新情况？
答：公交线网调整方案是根据每条线路条件的成熟情况，分条逐步实施的，所以最终方案将不再进行大范围全部公示，但是管理部门会督促公交运营企业，在相关线路操作实施前，通过该线路的相关站点，提前15天张榜公示计划，请市民在出行前留意站点信息，以免影响出行。
