聚焦均等化出行，服务银龄惠民生，金华公交适老服务先行浙十年

　　金华，因地处金星与婺女两星争华之处而得名。“双星争华”蕴含的进取精神、斗争意志、和合理念，是流淌在金华公交血液里的精神基因，与生俱来、历久弥新。

　　2012年，金华市公共交通总公司和金华市城乡公交有限公司合并组建金华市公交集团有限公司，公交适老化服务迈入均等化历史新起点，2022年金华获评公交都市示范城市，公交优先发展模式获得肯定。浙十年，金华公交聚焦老年人出行难题，以“八婺争先”之势，锚定“人民满意公交”的建设目标，遵循积极应对人口老龄化的国家战略，持续优化适老化出行服务的“硬设施”和“软环境”，力争在中国式现代化建设中凸显公交赋能的金华特色。

　　一、紧抓思想、制度、落实三大环节，全面建设公交适老化出行服务体系

　　金华公交通过城乡公交线路“一张图”、城乡公交出行“一张卡”、城乡公交服务“一标准”，持续推进适老化出行服务体系建设，不断增强老年人出行的获得感、幸福感、安全感。

　　一是提高政治站位，增强做好适老化出行服务工作的责任感、紧迫感和使命感。适老化出行服务关系千家万户，关系每一个人的切身利益。党中央、国务院高度重视适老化服务工作。金华公交积极探索公交适老化服务发展的新特点新形势，以集团党委书记为领导小组组长，党委委员为成员的适老化出行标准体系建设领导小组，重点做好优化结构，着力健全适老化出行服务体系；补齐短板，着力提升公交适老化出行服务质量水平；深化改革，着力打造以敬老爱老专线为主体，守护驿站公益项目、向阳花驿站等志愿服务为补充的适老化出行帮助体系；加强监管，着力筑牢适老化出行服务安全底线等的公交适老化建设，推动新时代公交适老化出行服务高质量发展。

　　二是加强顶层设计，及时出台、修正各类适老化制度。2012年金华公交集团完成城乡一体化建设以来，聚焦老年人出行难问题，全面梳理交通运输相关现行标准，以老年人出行问题导向和需求导向为原则，充分考虑老年人安全、便利出行的实际需要，精心设计适老化出行顶层制度，构建适老化出行相关标准体系。自2012年以来相继发布《关于城乡公交IC卡启用的通知》《关于公交集团安全生产标准化达标工作实施计划》等适老化、均等化管理制度 50 余件；梳理车内伤客等老年人公交出行风险点30余个，总结提炼出《避免车辆紧急制动 321 操作法》、《避免车内伤客“335”操作法》《安全行车“七不”法》《对待老年乘客 13 个要和不要》等各项安全行车技能、优质服务近20项规范，全面构建公交适老化安全出行治理分级制，列出清单、逐项管理，形成从源头管理到应急处置的完整链条，全面提高适老化出行建设系统性。

　　三是深化落实管理，建立适老化服务管理网。不断创新适老化管理方法，通过将适老化服务建设融入到每月一次的服务、安全、机务例会中，深化适老化服务重要性，强调老年人平安出行必须性，提升公交车辆适老化改造舒适性，让公交适老化出行入脑入心、走深走实、见行见效。同时，开展应急突发事件处置程序、车内伤客事故预防等相关安全、服务培训并建立适老服务志愿队，进乡村、进社区宣传老年人安全乘车相关知识，发放安全宣传单。

　　二、围绕线网、数字、车辆三大便民改革，推动公交适老化出行建设

　　金华公交围绕市域出行多跨场景重大应用“一本账”，聚焦老年人出行关键点，紧紧围绕老年人等特殊人群最关注的出行“身边事”“烦心事”“操心事”，进一步提升适老化便利程度。

　　一是敬老爱老，打造老年人便捷出行的线网体系。自2012年城乡统筹以来，开通近70条村村通线路，敬老就医等爱老线路10余条，解决81个行政村老年人出行问题，并积极推动政企合作，启用曹宅、澧浦、金义都市新区等10余个乡镇全额出资的公交枢纽站，并坚持低价普惠的均等化票价原则，对60周岁以上和70周岁以上老人，分别实行半价和全免优惠，顺利构建“快速通+广泛覆盖”的一张网都市区出行体系。自此，一辈子从未出过大山的老人可抬脚上车领略城市繁华。据相关数据显示，金华公交每年实现优惠约2600多万人次，减免金额4000多万元。

　　二是数字赋能，着力消除老年人出行的“数字鸿沟”。2018年，金华公交聚焦老年人乘车多跨场景便民应用，进行大数据科技攻关。通过实施数字公交适老化应用改造专项行动，率先全国推出全卡种公交卡免年检政策，实现31万金华城乡居民公交卡年检“零跑腿”，偏远山区的老年人再也不用每年专门出门一趟进行公交卡的年检。2021年6月，金华公交以数据衔接出行需求与服务资源，集中攻坚老年卡的人证核验难题，自主研发并上线启用了全国第一个公交老年码，实现老年卡和老年码双轨并行，进一步提升适老化便利程度。同时，为推广公交老年码，还精心制作了老年码宣传视频，在公交场站、站台及公交车辆上进行投放宣传，多次组织志愿队在公交枢纽站、站台、老年大学等地开展志愿推广活动，发放老年码宣传单，把爱心善意与人性化服务更加细分、更加精确化，成为公交数字改革和适老化服务“做得更多，做得更好，做得更优”的具体表达，让更多老年乘客享受优质、温暖的数字出行。

　　三是硬件升级，改造完善公交适老基础设施。2018年1月18日交通运输部会同全国老龄办等7部门发布《关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见》，提出“鼓励城市新增公交车辆优先选择低地板公交车；建立覆盖全面、无缝衔接和安全舒适的无障碍出行体系。”老年人腿脚不便，最大的困难是上下车。2020年，金华公交聚焦上下车困难，对公交车厢布局进行了全面变革提档，开通首条“地铁巴士”线路，该车辆采用后开门设计，实现一级踏步、全平地板，并设有车辆空气悬挂装置，当老年人需要乘坐轮椅上下公交车时，可以利用降低车门高度方便轮椅上下车并通行。同时，在老年人乘车较频繁的站台设置电子站牌，提供实时线路展示、多媒体展示、视频监控等功能，大大提升了便民服务能力，为老年人出行带来前所未有的便利。

　　三、联动公安、媒体、社会三大主体，展现适老化出行服务头雁风采

　　金华公交瞄准群众最为迫切的出行需求、最想解决的出行问题、最有获得感的领域，聚焦适老化改革，尽力而为、量力而行，让老年乘客享受美好幸福的出行生活。

　　一是共享共治，激活老年人平安出行的“神经末梢”。2019年年初，金华公交就积极与市公安局110指挥中心联系，对公交指挥调度系统进行升级，在所有公交车辆上上线了一键报警功能，并联合公安、媒体，启动守护驿站志愿服务项目，形成具有金华特色的“枫桥经验”。当发生老年人走失事件时，可立即通过乘车信息，查看老人的乘车路线，以最快速度找到走失老人。根据相关数据显示，启动守护驿站流程的老人走失事件中约有82.05% 是由一线公交人员发现老人神情、举止异常，主动上前关心、询问，发现老人走失的。守护驿站项目更是被全国政协委员黄廉熙、全国人大代表黄美媚带上全国两会，引发强烈反响；获得央视《朝闻天下》、钱江晚报同心桥栏目专版等刊登报道400余次；获市志愿服务项目大赛金奖、省志愿服务项目大赛铜奖，首届浙江省志愿服务展示交流活动暨项目大赛银奖等荣誉。

　　二是服务提能，融合客货邮畅通乡村物流网。近年来，金华公交一直在思考如何深化村村通项目，通过村村通线路为各村老人带去更多便利。尤其是关注到乡镇人大代表丰红娟等村村通驾乘人员因为老人取件不便，经常化身特殊的“邮差”帮忙代领快递、证件等物品。为提供更优质的适老化服务，2021年12月金华公交开通首条可寄快递的公交线路，利用城乡公交车“村村必达”运输网络，加速客货运力、同城运力资源融合。2022年中央一号文件再次聚焦乡村振兴，金华公交也对“公交快递”进行提档升级，打造“公交邮路”综合一体化样本，推动快递“跑步”进村，打通乡村物流“最后一公里”，让老年人足不出户就能获得所需所想。

　　三是头雁风采，弘扬为民助民便民正能量。浙十年，金华公交深耕服务零距离，涌现出了一批批敬老爱老助老的好人好事：金华市劳动模范戴燕飞背老人上下车被路人拍下走红网络，成为万千网友心中的最美公交女司机；Y9路陈尉下车搀扶摔倒老夫妻的暖心13秒，把公交车变成公益车；驾驶员曹水能十年如一日背老人外出乘车，获评金华好人登上金华晚报头版头条；驾驶员钱洪山暖心背起腿脚不便的女士下车，乘客都赞不绝口获上万点击量……

　　浙十年是金华公交适老化服务标准建设快速发展的十年，是金华公交适老化服务跨越蝶变的十年，是金华公交为民服务蹄疾步稳加速发展的精彩十年。正如二十大报告所言：新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！金华公交将以二十大会议精神为指引，以巩固“全国文明单位”“全国先进基层党组织”成果为依托，以“全国和谐劳动关系创建示范企业”为新起点，在奋进“两个先行”的新征程上，努力把公交车打造成乘客的幸福之家，为高水平建设人民满意的公共交通，助推金华打造全国综合性交通枢纽，实现共同富裕不懈奋斗。