崔迪：十四五，建设一个什么样的北京电车，怎样建设北京电车？

规划引领 创新发展

——奋力打造北京核心区首善标准的纯绿色电车分公司

北京公交集团电车分公司 崔迪

　　2021年元月，北京公交集团公司党委印发《中共北京公交集团党委关于制定“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标的建议》，擘画了集团公司“十四五”发展和二〇三五年远景目标的新蓝图。通过研读学习，深刻体会总结为三个关键词。

　　一是振奋人心。“十三五”时期集团公司党委带领广大干部职工不忘初心、开拓进取，改革发展取得了历史性成就，实现了跨越式发展，乘客满意度持续提升、职工生产生活条件持续改善，改革创新、提质增效、安全稳定、从严治党成效显著，为开启全面建设现代城市客运出行综合服务商奠定了坚实基础，成绩振奋人心。

　　二是继往开来。面对百年未有之大变局，站在“两个一百年”历史交汇点，立足“四个中心”功能建设，集团公司坚持目标导向和问题导向相结合，在深刻分析形势的基础上，科学划定规划框架、科学分解规划目标、科学量化规划任务，既指明了发展方向，又明确了实现路径，可谓承前启后、继往开来。

　　三是抓铁有痕。蓝图已绘就，奋斗正当时。将纸面规划转化为全体干部职工奋进的行动，凝聚最广泛合力，关键在落实。坚持“四个亲自”，明确时间表、路线图、责任人，一项一项工作部署推进，一件一件工作狠抓落实，以“抓铁有痕”的决心和韧劲，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底，确保发展规划落到实处。

　　紧密围绕《建议》中明确的深化首都功能核心区地面公交发展目标，我就分析宏观、微观两个形势，立足四个重要契机，全力推进七项重要工作，深刻回答：“十四五”时期“建设一个什么样的北京电车，怎样建设电车”这个时代命题。

　　一、新时代面临新的发展形势

　　宏观上，世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，国际形势日趋复杂，潜在风险与危机剧烈演进，国外疫情防控形势不容乐观。中美贸易摩擦的蔓延性、波及性、持续性依然会对国内经济产生渗透式、渐进式、扩散式影响。从国内看，长期发展的形势是向好的，但机遇与挑战并存，防范化解系统性风险压力依旧，要时刻警惕“灰犀牛”与“黑天鹅”事件的发生。市委“十四五”规划明确指出要紧紧围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大时代课题，处理好“都”与“城”关系，释放“四个中心”巨大能量，谋划首都新发展蓝图。微观上，从集团层面看，站在百年发展新起点，开启现代城市客运出行综合服务商新征程。

　　改革发展进入“滚石上山、爬坡过坎”的关键时期，“互联网+”运营模式日益丰富，对城市地面交通市场形成有力冲击，企业竞争力受到严峻挑战。从分公司层面看，企业经营控亏压力空前，面对《核心区控规》的新要求，亟待进一步优化线网，实现数字化转型，传承双源无轨电车历史文化印记，提升首都核心区交通服务保障能力。

　　二、新形势孕育新的发展契机

　　分公司实现跨越式发展面临重要机遇。

　　一是《核心区控规》实施的政策优势。规划明确提出降低小客车出行，形成可替代小客车方式的优质公共交通服务，以及公交车站300米半径人口和岗位覆盖率达到100%，这为核心区公交发展带来了机遇。

　　二是服务中央、服务核心区的光荣使命。充分利用所处的核心区区位优势，全面提升管理能力和服务水平，发挥主力军的作用，为中央“站好岗、放好哨”。

　　三是百年文化底蕴的历史优势。传承百年公交优秀基因，对标新时代、展现新形象，激发电车人历史使命感和荣誉感，全面提升“软实力”的发展契机得天独厚。

　　四是践行打造城市客运出行综合服务商的新使命。落实集团公司十大改革发展目标，紧密结合电车实际，依托双源无轨电车工作部优势，以双源技术输出为手段，推进京津冀协同发展；依托数字化转型，推进大范围区域集中调度，集约利用资源，满足因二环内场站腾退带来运营需求变化，提升管理效能。

　　三、新契机强化新的发展举措

　　站在建党百年、公交百年和“十四五”开局之年新的历史起点上，分公司将立足首都城市战略定位，以首都发展为统领，着力打造具有“首都精神、首善标准、首创精神”的核心区公交运营企业。

　　以规划为引领，全面优化运营模式。紧紧围绕《北京市地面公交线网总体规划（草案）》、《核心区控规》、集团公司“十四五”发展规划，全面优化提升运营服务模式。选定100路电车路号与老城区内4条文化街区脉络有机串联，展示北京公交百年发展历程轨迹。牢牢把握核心区战略定位，突出核心区出行服务保障，发挥疏解与承接作用，优化微循环线路，试点开辟“微微循环”公交线路。定制与老城风貌相符合的小型电动车，满足城市支路、小巷公交出行服务。研究主题文化专线，开辟“晚间巡游巴士”，把逛夜北京作为特色旅游服务项目，增收创效。推进线路运力“对标”，实现核心区内线路平均等车时间7分钟以内。结合老旧场站改造计划，打造与核心区景观环境功能相符的复合型、智能化场站。将双源电车母杆的优势与城市道路资源相整合，突出与首都功能定位、与城市整体环境相互适应。

　　以改革为动力，全面提高管理效率。持续推进大区域集中调度，形成以动物园枢纽为中心区域，向外辐射东南、东北、西南、西北共计9处的区域调度模式。推动调度指挥的专业化、扁平化管理，提升运营服务能力。持续推进准点工程，建立单程点动态监控机制，借助智能助手APP，提高驾驶员准点发车、按点行车的意识。高效应用行车计划辅助编制系统。推动单程点与实际走行时间更加吻合，确保行车时刻精准修正和动态调整，不断提升行车计划编制质量。加强对分时客流增长情况分析，对回升比例高、满载高的线路加大公里投入，对低峰客流较低线路，提高单班比例等措施，实现线路低峰运力向高峰转移，提高运营管理效率。

　　以人民为中心，全面提升服务水平。突出“接诉即办”工作的政治属性，以集团公司“提质降诉，降低总量”的要求为工作准则，坚持从群众最关心的事做起，在“真重视”上下功夫；通过狠抓措施落实，健全主动解决机制，从根本上降低市民诉求，实现“未诉先办”，向“无诉可办”迈进，在“真解决”上下功夫；畅通拓宽沟通一线职工的渠道，搭建党群、干群之间有效沟通的桥梁，把工作做到实处，将服务一线职工在前与“接诉即办”“真融合”。以“三真”促“三实”，持续推进“接诉即办”工作。充分利用远程稽查的信息化系统平台优势，最大化发挥稽查效能。深化核心区首善标准，紧贴企业中心任务，锻造“4＋2”精品线路模式；围绕10条文化探访路，锻造文化车厢线路。继续做好《七项规范》的深入培训教育，注重示范引领、文化熏陶、实践养成相统一。利用远程稽查系统，加大对乘务管理员履职尽责巡查力度，强化车队对乘务管理员的监管工作意识。

　　以绿色为品牌，全面实现创新发展。坚持绿色发展理念。一方面，围绕打赢首都“蓝天保卫战”，持续优化调整车辆车型和能源结构，积极推进新能源和清洁能源公交车发展进程，实现二环内运营车辆全部新能源化，让二环内静下来，更好服务首都政治中心功能定位，实现运营车辆纯绿色；另一方面，强化治理能力提升，在精细化管理上下功夫，通过流程再造，提高经营意识、加强成本控制、提高质量增效益。充分利用双源无轨电车完善的供电网络优势，通过技术研发和资源配置，在核心区有序开展新能源纯电动公交车辆充电服务试点及推广工作，为地铁中途站周边的公交微循环线路提供能源补给；利用变电站冗余负荷，建设便民设施，满足百姓的需求，进一步形成绿色集约管理发展模式。

　　以信息化为引擎，全面推进数字化赋能。进一步强化数字化转型升级，持续做好“智能公交助手”、新运维报修平台等软件日常管理及应用管理工作，提高运营的数字化、智能化水平。做好面向基层职工应用的信息服务系统整合升级，持续推进场站、车辆智能服务设施的推广应用和技术升级。以“数字化转型升级、中台基础建设”为引领，基于公交数据湖、公交云平台、空间统一管理地图、人脸及车辆识别等建设内容，对场站内的调度室、停车场、候车区、加油加气及充电站等业务场景的数字化集中管理，实现场站智慧化。升级完善区域集中调度中心和所属场站的智能调度系统设备设施，满足区域集中调度的支撑要求。持续完善场站网络通信基础环境升级，加强专线、ADSL、无线设备等网络链接的日常管理工作，推进场站专线铺设工作。

　　以降本为依托，全面增强创收意识。大力推进“三降一减一提升”工程，强化收支管控，合理编制预算，严格预算支出审批制度，监控预算执行与分析环节管理及资金预算管理，严控各项成本。持续加大对一般性支出的压减力度，确保只减不增。发挥新搭建的驾驶员调配平台作用，合理控制人员总量，进一步优化用工结构。落实“效益增工资增，效益降工资降”的要求，严控工资总额，创新工资与绩效管理联动机制，激发员工高质量工作的积极性。积极推进跨线联运，平衡运力配备，减少线路低效公里投入。全面分析车型与加燃地间的匹配度，合理调配分配车辆，减少因异地充电、加燃产生的低效无效公里。制定双源无轨电车电能计量标准，平衡线网、车辆的能源损耗，利用大数据分析指导驾驶员合理节电，降低能耗使用，达到“节能降耗、降本增效”的目标。创新形式，持续加强对基层人员的教育和培训，全面提升全员的创收意识。

　　以安稳为根本，全面实现首善目标。落实安全生产主体责任，加强安全生产委员会的统筹协调、监督监管职能作用，建立重大安全事项联合处置、定期会商及信息沟通机制，建立统一指挥、统一管理、统一协调的安全保障体系。落实安全生产三年行动计划，成立疫情健康安全委员会，夯实安委会职责；推进区域安稳联动机制落地，分区域形成东、南、西、北、中五大安稳中心，提升应急处突、迎保重大政治活动保障能力；以五大中心为基础，有重点锤炼五支救援队伍，做到秒级响应、分钟处理落实。结合全年安全形势存在的突出问题，在建立安全教育体验培训中心的基础上，利用现代化技术手段改变传统的单一授课、讨论的培训模式，探索组织实景模拟演练及团队拓展性训练，开展“模拟一次路口事故”“救援一次车辆起火”“处置一次群体上访”等直观实战式培训，进一步强化紧急避险、突发情况处置能力。