今年以来，党中央、国务院先后颁布了涉及汽车行业的多项政策，巩固和发展宏观调控成果，同时对规范汽车行业发展、保障公众利益、引导公平竞争、节能降耗都有十分积极的作用，整个汽车行业经济运行呈现出持续平稳发展态势。

    多项政策引导车市

    《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》车辆超限超载治理工作对降低道路交通事故率、提高通行效率、改善运力结构都有积极的作用；同时引导汽车生产企业调整产品结构，开发多轴大型载重卡车和轻型汽车等市场需求的、符合标准和发展方向的产品。

    《汽车贸易政策》商务部颁布《汽车贸易政策》，其主要目标是实现汽车品牌销售和服务，形成多种经营主体与经营模式并存的二手车流通发展格局；到2010年，建立起与国际接轨并具有竞争优势的现代汽车贸易体系。两个主要配套政策———《汽车品牌销售管理实施办法》和《二手车流通管理办法》已经颁布并开始执行。

    《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》海关总署、国家发改委、财政部、商务部联合发布的《办法》，规定了备案管理、通关管理、整车特征核定标准、核定程序、征税原则及税款计征等各项具体内容。

    机动车零部件强制性产品认证国家质监总局、国家认监委于今年9月发布公告，对机动车灯具产品等机动车零部件产品实施强制性产品认证，包括机动车灯具产品、机动车回复反复器、汽车行驶记录仪，汽车制动软管、汽车油箱等。

    《关于加强机动车辆税收管理有关问题的通知》国家税务总局于今年5月发出了这项通知，决定对机动车辆有关税收实行“一条龙”管理的办法，采取“以票控税、信息共享、协同管理”的措施，堵塞税收流失的漏洞，提高各税种征收效率。

    《乘用车燃料消耗量限值》由国家质监总局和国家标准委联合发布并于今年7月1日正式实施的限值标准，按照整车整备质量对乘用车燃料消耗量的限值提出了要求。新标准的实施有利于提高国内乘用车产品研发水平和合资企业引进技术的水平，也减少因为汽车保有量日益增加而能效较低所带来的能源浪费。

    《关于规范机动车整车出厂合格证明管理的通知》国家发改委和公安部于去年12月出台了《关于规范机动车整车出厂合格证明管理的通知》，要求汽车及汽车底盘、改装车、半挂车、摩托车产品在国内销售时，均应由机动车生产企业随车配发符合规定的合格证。

    实施摩托车第2阶段排放标准我国从2004年1月1日对摩托车新车型开始实施第2阶段排放标准（相当于欧Ⅱ标准）型式认证，并于今年7月1日开始进行第2阶段排放标准一致性考核，达不到标准的摩托车将被禁止销售。

    进口汽车落地完税政策海关总署、国家发展改革委和商务部于今年9月联合发布公告，对进口汽车实行指定进口口岸管理的事项、海关签发《货物进口证明书》的内容和进口口岸保税区内汽车管理分别作出明确规定。其中，自2005年10月1日起，以进入国内市场为目的的汽车应直接在口岸海关办理进口报关、纳税等手续。

    消费税改革按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革原则，财政部提出了汽车消费改革的初步方案，并在汽车行业内外广泛征求意见。消费税改革方案将通过税收杠杆鼓励汽车消费者购买和使用低能耗、低污染的产品，抑制高耗能产品消费。

    市场总体走势平稳

    据国家统计局统计数据显示，今年前9个月全国社会消费品零售总额45081亿元，比去年同期增长13%，其中汽车类增长13.1%。2005年前三季度汽车市场总体走势向好。除宏观经济和政策因素以外，影响市场的主要因素包括：

    消费结构升级稳定据有关专家分析，我国新一轮经济增长基本转入稳定状态。随着汽车产业与城市规划、建设的紧密结合，同时充分考虑资源、环境等相关因素和条件，汽车市场将保持持续、合理的增长。

    抗调控能力增强从汽车产业发展阶段来看，现在我国已经进入私人需求为主的阶段，以私人需求为主体的市场结构，克服由宏观调控而引发的制约市场因素的能力将大大提高。

    新产品上市速度增快汽车市场竞争已从单一的价格竞争过渡到产品性能、消费信贷、售后服务等全方位高层次的竞争。汽车企业尤其重视新产品的开发，今年以来乘用车产品先后推出新款奇瑞、长城哈弗CUV、赛拉图、途胜、中华骏捷、雨燕、福克斯、新款哈飞等系列车型。据不完全统计，2005年我国包括进口车型在内的新汽车产品种类共计190余种。

    价格走低据国家发改委价格监测中心监测，9月全国36个大中城市汽车市场价格稳中略降，其中国产汽车与进口汽车价格均呈小幅下降。

    人民币升值中国人民银行宣布，今年7月21日起我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币升值对汽车行业的影响有利有弊，总体上利大于弊。

    增速平稳国家发改委自今年3月起5次上调汽柴油出厂价格。油价上涨在一定程度上抑制了汽车消费。预计今年第四季度汽车市场将有所回升，全年汽车需求增长速度将比2004年略有下降；汽车总产销量将保持在550万~560万辆，增速保持在10%左右。

    问题突出现实条件制约车市

    原材料涨价由于原材料、燃料、动力购进价格长时间持续上涨，汽车行业消化能力已接近极限，利润大幅下滑，经营成果受到严重影响。

    摩托车出口缺乏规范今年上半年我国摩托车出口企业达到555家，出口量为311万辆。其中，摩托车生产企业出口量不足1000辆的企业334家；出口10万辆以上的有5家企业，出口2万辆以上有21家企业，分别占出口总量的25%和52%。除摩托车生产企业自营出口外，还有大量流通贸易商在经营摩托车出口，因此形成低价竞争现象严重，售后服务承诺难以兑现，品牌建设得不到应有的重视，甚至为境外拼装、套牌间接提供便利。中国摩托车品牌国外的培育和建设受到严重影响，企业出口效益也在下滑。