致2022：用专业讲好公共交通故事

　　公共交通作为解决广大人民群众基本出行需求的公共服务，具有基础性、准公益性的特点。受疫情等原因影响，客流持续下滑，公共交通的效率、效益受到质疑，政府补贴在收支反向作用下更显迫切又面临更大压力。接下来，公共交通怎么办？讲道理可行？

　　一、困难形势大同小异

　　1.供需结构变化：私人交通蓬勃发展是消费振兴的产物，共享单车估计、网约车蓬勃发展是资本加持的产物，一二线城市轨道交通的蓬勃发展，导致交通出行供给侧更加多元、丰富；各个城市因为所在城市群区域及其地位不一样，人口增减趋势不一，但中小城市人口减少趋势不变；城市化进程、旧城改造等降低城乡出行需求而增加城市内出行需求。

　　2.拥堵日益加剧：因为交通基础设施增长跟不上车辆规模增长，拥堵加剧是常态，随着消费振兴的推进，中小城市也将面临拥堵。

　　3.公交优先更难：公交优先是对交通资源在政策导向及使用方面的优先，在资源有限情况下，伴随私人交通力量不断增强，及对舆论的影响力，公交优先的战略越来越难。

　　4.补贴压力更大：成本的刚性增长及客流的不断下滑，在非专业管理体制机制下，公共交通减量发展成为选择，并进一步恶化公共交通竞争力，恶性循环成为一种常态。

　　特别是随着老龄化的到来，免票优惠人群增加，在部分城市不给补贴或有补贴政策但没钱支付情况下，公交企业的现金流更加恶化。

　　二、管理各有特点

　　5.管理能力不一：大中城市与三四线城市面临问题不一样，行业管理资源配置不一样，概括来说：大中城市行业管理能力强，三四线城市管理能力弱，有些基本处于无所作为状态。

　　6.管理体制不一：这个具有较强地域特色，但有个比较普遍现象，就是越来越多公交企业股权划到国资平台企业，甚至有的是平台企业的三级企业，导致公交企业在协调资源能力上急剧下降，报个文件给政府都困难。

　　7.补贴力度不一：不同城市财政情况不一，政府主要领导对公共交通的看法不一致，导致补贴力度千差万别，不给补贴到一辆车一年营运补贴近50万都有，所以同是公交企业，但还是有穷富之分的。

　　三、讲好公交故事

　　（一）三四线城市公共交通更趋恶化，因为城市半径小，随着小汽车和共享电动车发展，特别是共享电动车的灵活便利快捷等优势，公交企业面临更巨大挑战，继续以困难困境为由而无所作为，部分城市公共交通消失存在可能。

　　（二）公共交通面临的上述问题本质都是技术问题，关键是主要领导的态度。一个城市主要领导面临的普遍性问题是资源约束，每天都在做轻重缓急的取舍——公共交通的资源困难和其他问题的资源困难在决策面前是平等的，倾斜谁？看看南通公交争取的资源。

　　（三）讲好公共交通的故事是一个技术活，因为要讲清楚当下；是一个哲学活，因为要好的逻辑框架找准问题；是个战略活，因为要能讲清楚未来。单纯悲情绝不是讲好公共交通故事的逻辑，哭也要哭出感人的希望！怀着美好初心，拿着粗制滥造的材料，讲好故事的可能性基本没有，关键是失去了宝贵机会。

　　（四）讲好公共交通故事不是与交通本身去比，而是要比其他行业讲的更好。简单期望用公共交通优先发展战略去获取发展资源是不现实的，那只是支持态度下的一个理由而已，不支持态度下可以找到百十个类似战略和政策，又有哪个不重要。

　　（五）去年接触了挺多公交企业，领导们都有情怀，但怎么能够讲好自己的故事？我想还是没有理清的——期望用低价咨询去做个影响自己命运的事，有点太举重若轻；当然只是为了有个动作，低价也就无所谓了。

　　（六）要说2021我对公共交通认识提高的地方就是——道理很清楚，但道理不解决问题，主要领导才解决问题。

　　未来，或许会更困难，但请记住：再困难都要用专业讲出价值与希望，然后才有解决困难的希望和办法。