杨涛：公共交通是否应该在规划中单列出来？

　　公共交通是否应该在规划中单列出来？在道路设置，路权设计，人路互动，乃至智慧交通上拥有最高级别。如果这样了，资本会不会追逐交通项目，不是服务大众？甚至应该出台专门的公共交通规划法规？很多时候，修了路就等于通了公共交通服务。

　　近日，南京市城市与交通规划设计研究院院长杨涛回答了网友的问题。

　　这个问题以及观点和建议都非常好！中国的国情太特殊，人口底数的庞大，人口分布的严重不均，土地资源和能源的稀缺，历史文化遗产的丰厚，城市人口密度高、土地开发强度高，集约化程度高，道路网底子薄、基础差等等。这一切都决定了，中国决不能走北美模式机动化老路；公交优先、公交主导、公交引导，对于中国城市与交通发展具有特别重要的意义，尤其在国土空间规划新体制、新机制、新要求背景下，要成为国家战略、城市战略和交通战略。要致力于构建面向广域国土空间的全域、全民、全程大公交体系；要倡导涵盖国土轴、城市群、都市圈、都市区和城乡社区空间的全域公交导向的理想国土空间建构与营造；要从国家土地开发政策、国土空间规划法、公交优先促进法、生态环境保护法、道路交通效率促进法等相关政策法规建设上，确立公交优先、公交导向的法定地位与政策法治保障。

　　与公共交通相关的规划有很多，但公共交通毕竟也是派生的需求。因此，除了公共交通线网规划、调度规划等可以相对独立编制之外，公共交通战略规划、公共交通体系规划、轨道交通线网规划、场站布局规划等，都要与国土空间总体规划、综合交通体系规划、宏观中观微观城市设计、片区控制性详细规划等等，相互融合、支撑和协调，而在规划的融合与协调过程中，更需要突出和落实公交优先、公交主导、公交引导的核心思想，致力于构建和营造公交都市、公交走廊、公交新区新城新镇、公交社区、公交楼宇。

　　在道路网规划建设、道路交通时空资源分配和智慧交通管理策略上，均需要将公共交通线网布设、公交车辆畅行、公交乘客服务放在最优先地位上，并切实落地落实。

　　至于说到，如果这样了，资本会不会追逐交通项目，不是服务大众？这个担心是没有必要的。国际上优秀而成功的公交都市，恰恰是通过将政府之手与市场之手的双手并用，紧密结合，把公交优先、公交主导、公交引导与城市战略和策略，城市交通管治、土地开发利用、公交建设运营高度融合，才能做到的。