徐济勇：深圳城市交通、公共交通的挑战、趋势与展望

　　020年8月26日下午，深圳部电先锋898《民心桥》栏目组组织了一个公共交通的专题节目，深圳巴士集团、深圳东部公交、深圳西部公汽相关领导作为嘉宾，市公共交通管理局、市人大代表、政协委员及参评员等参加节目，主持人陈希老师。

　　节目围绕公共交通的疫情防控、品质等方向进行，深圳巴士集团、深圳东部公交领导做了非常精彩的发言，个人代表西部公汽参加座谈，主要是单位一些特色和亮点。在互动环节，市人大常委陈锦花代表提了一个问题：深圳城市交通、公共交通发展的挑战、趋势和展望。这是一个很有质量的问题，具有很高的系统性、层次性。看着节目到后期了，本着迎难而上的态度讲了一些观点，不是很全面，在此完善后分享一下：

　　第一是展望：畅通畅行

大湾区规划纲要、先行示范区及交通强国试点城市三个定位，都要求深圳交通是畅通畅行。作为强国城市范例及代表中国发展的窗口，拥堵从定位上不符合要求，也不符合高质量发展高地、民生标杆、幸福典范、可持续发展先锋的要求，毕竟拥堵消耗了时间、环境与幸福。我们相信，在市委市政府正确领导下，交通主管部门与各委局协同发力，与社会各界形成合力，城市交通畅通畅行可期。

第二是挑战：四个失衡

一是供需失衡：城市发展吸引更多人口，而城市更新、房价房租的挤出效应，导致职住分离加剧，所以交通需求是持续增加的；而城市交通供给特别是道路是无法持续增长，这个是约束的。

二是结构失衡：早晚高峰四小时出行占近一半，而较长时间的平低峰才一半左右；其次是消费振兴下小汽车依然会持续增长；轨道交通虽然发展很快，但轨道站点500米覆盖建成区在2019年年底仅有14.9%，而常规公交与常规公交服务不协同是客观的，深圳交通没有因为轨道交通快速发展而改善，城市拥堵加剧，说明公共交通整体吸引力还不足甚至下降。这些问题需要反思，常规公交高频才能与轨道高频形成合力，而高频又会带来一些现象和问题。

三是资源失衡：新能源背景下，场站不足、不稳定问题日益突出，场站及充电桩建设难问题日益突出；公交优先措施随着个体交通群体增加更难落地；驾驶员年龄偏大、青黄不接可能出现。

四是协同失衡：不同部门、多元主体、多元利益、多种视角，发展公共交通缓解城市拥堵是一种共识，但是在现象层面的理解是摇摆的甚至矛盾的。公共交通早晚高峰的主要矛盾是需求时空集中的运能矛盾，平低峰的主要矛盾是需求分散随机的可靠性矛盾，有吸引力的公交应该是高峰不拥挤、平低峰可预期且等候时间可接受。

城市交通拥堵加剧的现象背后，各种失调失衡才是我们需要解决的问题。

第三是引导：改变出行习惯

靠线出行转为靠网出行。这个需要建立更融合的网络、设施及服务，需要政策引导换乘出行，把85%建成区客流引导到15%建成区的轨道站点上，不仅仅是高峰还有平峰，不仅仅是能换乘，关键是换乘心不累。

　　第四结语：高融合高可靠高品质

公共交通吸引力与品质是城市交通理念、政策、资源、管理综合而成的。期望各级政府及各种社会力量聚焦城市交通畅行畅通目标，通过打造高融合高可靠高品质、有吸引力的公共交通出行环境，实现安全、绿色、包容、高效的城市交通环境，为深圳高质量可持续发展做出应有贡献，为小汽车蓬勃发展背景下的中国大城市拥堵治理提供参考方案。

因为节目中即兴答复，内容不够全面或错漏或逻辑混乱，这算是对这个重大问题的进一步反思及补充吧，愚陋浅见多包涵。

　　在此特别致谢先锋898《民心桥》及陈希老师、戴主任、谢记者，感谢市人大常委陈锦花女士、市人大代表王文若女士、曾迈女士及市政协委员蒋雷先生等支持并提问。