裴志浩：公路旅客运输面临着改革创新的新挑战

　　9月23日，由中国公路学会客车分会主办的第十三届客车市场研究会在贵州贵阳召开。会议就中国客车总体形势与客车发展的问题做出了分析。

　　据中国商用车辆网统计2016年1-8月客车总计销售169213，同比增长了6.67%。今年1-8月客车市场不温不火，大客车产销量明显下降，虽然新能源客车的销量同比仍有明显增加，但主要是去年上半年基数偏低，显现了今年的增幅。若比去年四季度，仅去年12月一个月就销售了26928辆，今年1-8月新能源客车销量仅比去年十二月一个月多一万多辆，对全年预测不能过分乐观。

　　2015年我国营业性客运车辆完成公路客运量161.91亿人，旅客周转量完成10742.7亿人公里，同比分别减少了6.7%和2.3%。2011—2015年数据表明全国发送旅客班次总体呈现下滑趋势，平均下降幅度为2.5%。2013—2015年旅客发送量也在下降年均下降幅度为2.8%。今年1—8月公路客运量同比下降了5.3%，公路客运周转量下降了5.7%。

　　那么究竟是何原因导致中国客车市场变这样呢?

　　一是铁路的发展，特别是高铁的快速崛起对公路客运的冲击。2015年铁路旅客发送量同比增长10%，旅客周转量同比增长6.4%，今年1-8月分别又增长了9.5%和6.2%。

　　二是节假日高速公路免收通行费、私家车的发展以及人们出行方式和出行目的的改变，使道路客运整体面临着新的巨大挑战。

　　客运市场面临的压力必然影响到公路客车市场，预计今后两年公路客车市场仍然会受到公路客运下滑的影响，苦苦维持难有明显增长。

　　近几年城市公共交通的发展给公交客车市场带来了新的生机，尤其是新能源客车有着爆发式增长。但公交客车市场主要又受到了资金的影响使得客车企业财务压力很大，一般企业难以承受。公交的订单价格、付款、点单都很苛刻。虽然订单有量但厂家做得都很苦，尤其新能源客车到现在补贴还没到位，新的补贴政策也不明了，严重地影响了市场销售。

　　供应侧改革带来的巨大变革

　　习近平总书记去年11月在中央财经领导小组会议上提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”

　　从供应侧改革，提高整个供应侧的技术创新、机制创新，供给创新，这是关系到我们整个经济社会，能否保持稳步发展的关键。

　　2015年铁路客运周转量近二十年来首次超过公路客运周转量(公路为10742.7亿人公里)，铁路客运周转量占全部总客运周转量的比重达到了39.8%(公路为35.7%)。

　　鲜明的数字说明了铁路供应侧的改革满足了人们对出行不但要“出的去”还要“出得快、出得好、出得舒服”的要求，大大提升了铁路客运的能力。高铁的开通和发展严重的冲击了公路客运市场。特别是干线公路、高速公路的客运市场。这几年几乎所有的快客都在受到冲击，不断的退出高速客运。快客长距离客运市场向支线中短距离市场转移。用溃败来形容似乎也不过分。

　　究其原因，公路客运一直墨守成规，市场分割，小规模经营，缺乏现代化、网络化管理，营运机制保守，加之高速公路车辆行驶混杂，车辆运行准确性，可靠性，安全性受到诸多因素影响，长途夜间行驶受到制约和限制。这些都给旅客带来乘车中的不便，不能准确、舒适、安全、可靠的到达目的地。因此大量旅客由原来首选公路高速快客转向铁路。

　　此外，公路客运的滑坡正是这样一种现象。公路旅客运输面临着改革创新的新挑战。同样面临着供应侧改革。今年五月在长沙召开的新常态下的客运转型之路论坛，客运大佬们齐聚长沙，谋生存，谋发展。这是一个好的开头，起码看到了危机，看到了转型方向，看到了客运改革创新的愿望。

　　解决产能过剩问题刻不容缓

　　2016年5月11日发改委汽车产能信息发布会介绍：2015年末已形成汽车整车产能3122万辆，在建产能超过600万辆。现有产能中，乘用车产能2575万辆，商用车产能547万辆，其中N2和N3类载货车218万辆，客车101万辆。2015年37家主要汽车企业(集团)乘用车产能利用率为81%，产能利用比较合理。商用车产能利用率为52%，产能利用不充分。其中N2和N3类载货车为49%，客车为56%。

　　不仅传统客车产能过剩，就是刚刚起步发展不到两年的新能源客车显现出产能过剩，产能利用率不足。

　　南京金龙2015年累计销售新能源客车8955辆，珠海银龙也实现了新能源汽车销售订单7000辆。这些名不见经传的企业去年高调进入客车市场(格力收珠海银龙)。

　　一哄而上的新能源客车企业将造成新能源客车的产能过剩，进一步降低了客车产能利用率。国内前十家客车企业产量和规模都可以排在全世界客车制造业前十位。再不能盲目扩大产能投资了，要把资金投放到技术创新提高核心竞争力上来。

　　新能源的运用及技术创新

　　中国电动汽车百人会理事长陈清泰提醒企业不要被市场爆发式增长误导，发展电动汽车存在半途而废的危险，企业应理性配置研发和产能投入。清华大学教授、国家863计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高说：“安全是新能源汽车产业发展的‘命根子’。”工信部装备工业司司长李东指出，没有安全就没有新能源汽车的未来。

　　新能源汽车正成为新一轮科技革命的重要载体。科技部副部长阴和俊表示，到2020年将建立起完善的电动汽车动力系统科技体系和产业链。

　　据悉，从2015年下半年开始，科技部联合财政部、工信部、发改委、国家标准委等部门已共同组织实施“十三五”国家重点研发计划新能源汽车试点专项工作，深化充电驱动技术转型战略，加强“三纵三横”技术研发的部署

　　客车产业技术创新的重点仍旧在三个方面，即：主动安全、新能源和智能化。

　　客车整车企业应该鼓励、协助和支持客车零部件企业的产品开发，在资金上、技术上、市场开拓以及产品使用方面积极帮扶零部件企业，只有我们的客车零部件技术提升了，产品做强了、做精了，客车的整体水平才能实现质的飞跃和进步。

　　国内客车发展前景光明

　　公路建设的发展，现代城市公交优先政策的落实，城镇化率的提高，国内旅游业的迅速发展，都将为全国百姓道路出行提供更大的发展空间。近几年来我国的客车行业始终是在稳步健康的发展，新技术、新产品不断投放市场，在整个汽车行业中，完全实现了独立的知识产权和自主品牌。我国早已是世界最大的客车需求大国，也是世界最大的客车制造国。抓住“第十三个五年”发展的契机，真正从客车制造供应端做好技术创新和产业提升，实现客车大国转变为世界客车强国的“客车梦”。