[河南]登封三轮车主告赢公路运输管理所

    本报讯因不满运输管理部门对自己处以罚款，一货运三轮车主两次将“顶头上司”告上了法庭。日前，在河南省登封市人民法院的调处下，双方最终达成行政和解：被告市公路运输管理所将违规收取的150元罚款退还给原告耿海阳，耿某撤回起诉。

　　2006年10月30日上午，登封市公路运输管理所的工作人员在执法过程中，发现货运三轮车主耿海阳在未取得道路运输经营许可证的情况下，违规载客。遂当即以其违反了《中华人民共和国道路运输条例》第15条的规定，对其处以150元的罚款。耿海阳对此处罚不服，便以登封市公路运输管理所系登封市交通局的派出机构，不具有独立承担法律责任的能力，应以登封市交通局为被告为由，将登封市交通局告上了法庭。

　　法院经审理后认为，《道路运输条例》第15条规定：“客运经营者需要终止客运经营的，应当在终止前30日内告知原许可机关”。因此，登封市公路运输管理所对耿海阳作出的罚款150元的具体行政行为属于适用法律错误。但该条例第7条规定：“县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作”。登封市公路运输管理所虽系登封市交通局的派出机构，依据上述法规授权，可以对本市的道路运输进行管理。耿海阳对该机构作出的行政处罚不服，应以该机构为被告向法院起诉，因此，耿海阳起诉登封市交通局属于主体错误。遂依法驳回耿海阳的起诉。

　　收到裁定书后，耿海阳将登封市公路运输管理所告上法庭。耿海阳认为：被告给他的河南省罚没收入统一收据上，填写的是他违犯了道路运输条例第15条规定，但该条的内容为“客运经营者需要终止客运经营的，应当在终止前30日内告知原许可机关”。登封市公路运输管理所据此对其进行处罚，属于程序违法，适用法律错误，故请求法院予以撤销并判令其退还收缴的罚款。

　　本案在审理过程中，通过主审法官的辨法析理，终使被告登封市公路运输管理所认识到自己执法上的错误，遂主动与原告耿海阳达成了行政和解。