今年1月1日，全国实施国四排放标准。京五标准实施也就两年多，国六排放标准似乎离我们还很遥远，其实不然。5月6日，2015机动车排放控制技术与监管国际研讨会在武汉召开，环保部机动车排污监控中心政策研究部主任尹航博士透露：2020年可能全国实施国六排放标准。据悉，2015年底形成标准草案;2016年完成标准验证及报批程序。

　　怎样的背景与思路

　　我国汽车产业有三个特点，一是数量规模居世界第一，截止到去年末，整车企业115家，改装车厂542家，发动机厂41家，配件厂2497家;二是产销量连续6年居世界第一位;三是汽车污染物排放量居世界第一，2014年，我国汽车排放的PM为 62万吨、氮氧化物为 640万吨、碳氢化合物为 438万吨、一氧化碳为 3472万吨。

　　尹航说：“前段时间，全国各省会城市和环保重点城市开展了PM2.5源解析工作，北京、上海、广州的机动车占比分别为31%、26%、22%。除了PM2.5之外，机动车排放的VOC(挥发性有机化合物)也要高度重视，特别是南方城市，VOC造成臭氧的可能性非常大。机动车的氮氧化物排放量占到了全国总量的1/3，已经被列为重点控制的污染物。”

　　为了控制污染物排放，国标不断升级，国四标准被推迟了两次后终于实施，有些企业“嗷嗷叫”：标准太严了!然而，排放标准停滞不前，环保形势更加紧迫。国际清洁监控委员会的研究显示，如果实施国四以后就停止不前，以2000年为起点一直到2030年，氮氧化物的排放量还将上升103%。

　　北京实施京五高于全国标准，形势也不容乐观，北京市十几个环境空气质量监测点中有三个交通监测点。北京市的空气质量存在一个现象，整体空气质量为良，三个交通监测点的数值超过130或者150。

　　尹航说：“为了解决空气质量的问题，必须不断提高机动车的排放标准。提前实施国六带来的影响可一直延续到2030年。”

　　我国汽车企业比较多，各家情况都不相同，监管的难度非常高，以往为了便于管理，采取了“一刀切”的办法，在实际工作中暴露出很多问题。尹航说：“采取‘一刀切’的办法有历史原因，今后要采取鼓励领跑者的思路。”

　　据悉，国六标准制定主要考虑三方面因素，一是结合我国的实际情况，确保标准可行、实用，既要考虑油品参数，也要考虑我国的路况和驾驶习惯等;二是降低实际的排放，切实改善空气质量，国六标准要确保车辆能够在全生命周期内稳定达标，要做到这一点必须充分发挥OBD(车载诊断系统)的监控作用;三是解决污染问题需要先进的减排控制技术。

　　用哪种测试工况

　　排放标准的制定与测试工况密不可分，前段时期，京六或采用美国加州标准的消息引起汽车企业强烈关注，国六标准会采用什么工况，大家对此非常期待。

　　尹航说：“我们不能全盘否定以前，要考虑标准的延续性，会继续沿用欧洲的标准体系框架，在这个框架上有针对性地进行改进和修改。美国工况的最高时速才91公里，没法反映现在的高速驾驶行为，美国人认识到这个问题，测试时加了10%的负荷，这种做法对大车小车来说不是很公平。”

　　据悉，欧洲已经按照WP29(联合国世界车辆法规协调论坛)的框架向WLTC(全球协调统一的轻型车测试循环)进行切换，到2017年欧洲将同时存在NEDC和WLTC测试，无论哪种工况达标都可行。

　　欧洲体系在向WLTC切换，日本、印度的体系也在向WLTC切换，我国怎么办?尹航说：“许多人的心愿是做一个中国自己的工况，并且这项工作已经实施，但是，‘远水解不了近渴’，国六标准可能等不急这个工况。”

　　WP29负责制定全球统一技术法规(gtr)，我国作为联合国《1998年协定书》的签约国，对全球排放法规的通过具有一票否决权。目前我国已经对WLTP(轻型车排放法规)投了赞成票，并且该测试程序已经投票通过，这意味着我国有义务在未来排放标准制定中采纳WLTP程序。

　　如何实施

　　国六标准实施后，我国的排放控制水平将迈上新台阶，在这之前，还有很多工作要做。

　　国五的PM2.5目标值是4.5毫克/公里，国六是不是继续提高标准?或者标准提高到多少?这是需要考虑的一个问题;在蒸发排放方面，国六标准将增加ORVR(车载加油油气回收系统)试验;在OBD(车载诊断系统)方面，在美国OBD的基础上，把一些企业做不到或者难度太大的要求，从国六标准中拿掉，比如缸与缸之间不对称失火，从而提出适合我国企业实际情况的OBD要求;在低温试验方面，国六标准要求对柴油车进行低温试验，解决柴油车低温下氮氧化物超标的问题;在耐久性方面，试验里程继续采用16万公里还是提高到24万公里，这需要论证。

　　国六标准对燃油的要求更高，然而，油品质量一直拖着排放标准升级的后腿，面对这个问题，尹航说：“环保部将与中石化、中石油沟通，希望推动第六阶段汽、柴油标准制定工作，尽快启动车用燃料有害物质标准的修订工作，环保部也将启动基准燃料的修订工作，力争在国六标准实施前在全国范围内供应国六汽柴油。”

　　除了标准的汽柴油外，目前，有11个省区也在使用甲醇或者乙醇汽油。我国已经制定M85标准，它适用于纯甲醇汽车，M15甲醇汽油标准也征求过意见，由于许多人反对没有出台，针对甲醇汽油发布基准燃料要求，也是必须考虑的问题。

　　标准制定后，监管是重中之重，如何实施监管?尹航说：“在生产一致性方面，抽三辆车，有不合格产品则判定生产不一致，至多给一次补救机会。强化OBD管理，一是新车认证环节对OBD的验证加强管理;二是把OBD的监管引入在用车环节，让OBD真正发挥作用。”

　　“希望在今年年底形成标准草案，2016年完成标准验证和报批工作，争取在2016年底让企业正式拿到国六标准。从2016年到2020年，汽车企业有4年的准备期，也有足够的时间应对国六排放标准。也许2018年就会要求汽车企业提前导入，提前导入的企业给予一些优惠，比如获得积分，从而鼓励企业提前导入新的排放标准。”尹航最后说。