最近，公交行车不畅、市民乘车不便等民生问题日益凸显，引起省委常委、市委书记陈润儿的高度重视。长沙市包括大巴、的士在内的公共交通到底存在哪些问题，该怎样解决？7月23日、28日、29日，陈润儿利用三个夜晚，打的士，坐大巴，与的哥交谈，向乘客问计，体验公交运行现状，调查公交深层问题；紧接着于30日召集相关部门会诊公交症结，开出“治病”良方，给公交带来了革除积弊的福音，让市民看到了车畅人欢的前景。
一访：公交企业问究竟
司机、乘客是这样的感受，作为公共交通的具体管理者，各公交企业有怎样的说法？7月30日，陈润儿召集龙骧巴士、湖南巴士、蓝灯出租车公司、利来出租车公司等公交企业座谈，一来核实司机反映的情况，二来听取公交企业的意见。一开始，陈润儿就把三个问题抛给了他们：燃油补贴为什么没有到位？行政管理收费有哪些项目？公司与司机的承租关系是怎么样处理的？
各公交企业的回答与司机、乘客的反映基本一致。同时，他们也反映了不少困难：由于成本增加，大巴面临全行业亏损；由于待遇不高，大巴驾驶员奇缺，全行业驾驶员缺口达3000名；由于加油站布局和燃料紧缺问题，公交车辆加油困难；由于历史欠账，公交站场及配套服务设施缺乏，公交长期存在“停车难、吃饭难、如厕难”的“三难”问题。他们呼吁，要强化公交公益性的定位，尽早出台公交优先政策。陈润儿认真听取，并一一记录在案。
二诊：组织会商开良方
7月30日下午，陈润儿和市委副书记、市长张剑飞，市领导张湘涛、徐湘平、陈立湘一道，召集市财政局、市劳动局、市公用事业局、市总工会、市交警队、中石化长沙公司等部门单位主要负责人举行会议，商讨改善长沙公共交通的政策措施。大家认为，长沙公共交通问题非一日之寒，既有管理的问题，也有政府投入不足的问题。大家各抒己见，提出了很多对策建议。
陈润儿表示，近几年，长沙市公共交通事业发展迅速，管理日趋规范，服务不断改善，但由于公交服务设施落后、燃油价格上涨过快、道路堵车现象严重、服务质量亟待提高，导致公共交通事业与市民出行需求不相适应，出现了企业经营难、服务质量低和利益矛盾大等一些问题。在一些时间、一些路段，乘车难、打的难的现象依然存在，这些问题值得我们高度重视。
他说，解决这些问题，既要立足长远，又要着手当前，把握好“三个基本点”：第一，要坚持公益性原则。政府必须把城市公共交通作为公益事业来扶持发展，企业要按照公益性要求来满足服务。这实质上是公共交通事业发展的一个定位问题。第二，要完善市场化运作。我们实行政府特许经营，是把应由政府提供的公共服务产品，委托给企业经营，既满足公益性服务，又达到盈利性要求。政府不能一改了之，公司也不能一租了之。第三，要树立“大公交”理念。始终坚持公交优先原则。解决城市的公共交通，既要发展大巴车，也要发展出租车；既包括公共的汽车交通，也包括公共的轨道交通，等等。要通过实施“大公交”，构建高效便捷的城市交通体系。
陈润儿说，把握好以上“三个基本点”，需要处理好“三个关系”：首先是供求关系。要以市场需求来确定发展规模，注意减少出租车的空驶率。其次是劳资关系。要研究如何更好地维护从业人员的合法权益，严格遵守国家的工资政策规定。不许随意或通过延长工时变相降低工资标准，劳动部门和总工会要加强监管。再次是司乘关系。不管是公交车，还是出租车，不仅承载着八方旅客，还承载着长沙形象，司机和乘客之间要构建一个和谐、共生的环境。司机要树立为乘客服务的思想，乘客要尊重司机的劳动。
陈润儿提出了解决公共交通问题的五条具体措施。一是要实施公交优先战略。要尽快完善规划、优化方案，加快实施公交优先发展战略。二是要积极推进企业整合。要促进企业做大做强。三是要加快改善服务设施。要切实解决出租车和公交车当前普遍存在的“停车难、吃饭难、如厕难”的问题。四是要抓紧理顺价格结构。要广泛听取意见，尽快拿出方案，“的士”应实行计程与计时相结合，使价格结构更具合理，从而优化城市交通资源配置，提高资源效率。五是要认真协调利益关系。要实行工资政策的干预。按照政府的工资标准，保护公交从业人员的合法权益，使分配更趋合理。
陈润儿强调，当前要尽快做好五件事：一要尽快落实油价补贴。要严格按照政策规定，迅速地筹措补贴资金，落实到车、到人，这是政府诚信问题。8月5日以前必须保证补贴到位，否则追究责任。二要增加政府公交投入。对老年人、残疾人、军人、中小学生等减免票政策形成的城市公交政策性亏损，采取奖补结合的方式，鼓励公交公司适时地更新车辆，政府按照更新车辆的数量实行单车定额补贴，同时对于安全文明行车和服务质量良好的，给予一定的奖励。另一方面，要加快公交车包括出租车站场和服务设施建设，尽快建立出租车服务功能区。三要设立公交优先油站。注意加强调度、合理配送、改进服务、保证供应，不要出现销售脱档。还可以通过增加移动加油车和一些小型的、分散的加油设施，在保证安全的情况下方便公交车加油。四要坚决整顿客运市场。取缔各类“黑车”以及在禁运范围内开通运营的中巴线路、车辆。五要缩短事故暂扣时间。允许公交企业出具担保，使事故车辆暂扣时间一般不超过一天。
司机、乘客是这样的感受，作为公共交通的具体管理者，各公交企业有怎样的说法？7月30日，陈润儿召集龙骧巴士、湖南巴士、蓝灯出租车公司、利来出租车公司等公交企业座谈，一来核实司机反映的情况，二来听取公交企业的意见。一开始，陈润儿就把三个问题抛给了他们：燃油补贴为什么没有到位？行政管理收费有哪些项目？公司与司机的承租关系是怎么样处理的？
各公交企业的回答与司机、乘客的反映基本一致。同时，他们也反映了不少困难：由于成本增加，大巴面临全行业亏损；由于待遇不高，大巴驾驶员奇缺，全行业驾驶员缺口达3000名；由于加油站布局和燃料紧缺问题，公交车辆加油困难；由于历史欠账，公交站场及配套服务设施缺乏，公交长期存在“停车难、吃饭难、如厕难”的“三难”问题。他们呼吁，要强化公交公益性的定位，尽早出台公交优先政策。陈润儿认真听取，并一一记录在案。
二诊：组织会商开良方
7月30日下午，陈润儿和市委副书记、市长张剑飞，市领导张湘涛、徐湘平、陈立湘一道，召集市财政局、市劳动局、市公用事业局、市总工会、市交警队、中石化长沙公司等部门单位主要负责人举行会议，商讨改善长沙公共交通的政策措施。大家认为，长沙公共交通问题非一日之寒，既有管理的问题，也有政府投入不足的问题。大家各抒己见，提出了很多对策建议。
陈润儿表示，近几年，长沙市公共交通事业发展迅速，管理日趋规范，服务不断改善，但由于公交服务设施落后、燃油价格上涨过快、道路堵车现象严重、服务质量亟待提高，导致公共交通事业与市民出行需求不相适应，出现了企业经营难、服务质量低和利益矛盾大等一些问题。在一些时间、一些路段，乘车难、打的难的现象依然存在，这些问题值得我们高度重视。
他说，解决这些问题，既要立足长远，又要着手当前，把握好“三个基本点”：第一，要坚持公益性原则。政府必须把城市公共交通作为公益事业来扶持发展，企业要按照公益性要求来满足服务。这实质上是公共交通事业发展的一个定位问题。第二，要完善市场化运作。我们实行政府特许经营，是把应由政府提供的公共服务产品，委托给企业经营，既满足公益性服务，又达到盈利性要求。政府不能一改了之，公司也不能一租了之。第三，要树立“大公交”理念。始终坚持公交优先原则。解决城市的公共交通，既要发展大巴车，也要发展出租车；既包括公共的汽车交通，也包括公共的轨道交通，等等。要通过实施“大公交”，构建高效便捷的城市交通体系。
陈润儿说，把握好以上“三个基本点”，需要处理好“三个关系”：首先是供求关系。要以市场需求来确定发展规模，注意减少出租车的空驶率。其次是劳资关系。要研究如何更好地维护从业人员的合法权益，严格遵守国家的工资政策规定。不许随意或通过延长工时变相降低工资标准，劳动部门和总工会要加强监管。再次是司乘关系。不管是公交车，还是出租车，不仅承载着八方旅客，还承载着长沙形象，司机和乘客之间要构建一个和谐、共生的环境。司机要树立为乘客服务的思想，乘客要尊重司机的劳动。
陈润儿提出了解决公共交通问题的五条具体措施。一是要实施公交优先战略。要尽快完善规划、优化方案，加快实施公交优先发展战略。二是要积极推进企业整合。要促进企业做大做强。三是要加快改善服务设施。要切实解决出租车和公交车当前普遍存在的“停车难、吃饭难、如厕难”的问题。四是要抓紧理顺价格结构。要广泛听取意见，尽快拿出方案，“的士”应实行计程与计时相结合，使价格结构更具合理，从而优化城市交通资源配置，提高资源效率。五是要认真协调利益关系。要实行工资政策的干预。按照政府的工资标准，保护公交从业人员的合法权益，使分配更趋合理。
陈润儿强调，当前要尽快做好五件事：一要尽快落实油价补贴。要严格按照政策规定，迅速地筹措补贴资金，落实到车、到人，这是政府诚信问题。8月5日以前必须保证补贴到位，否则追究责任。二要增加政府公交投入。对老年人、残疾人、军人、中小学生等减免票政策形成的城市公交政策性亏损，采取奖补结合的方式，鼓励公交公司适时地更新车辆，政府按照更新车辆的数量实行单车定额补贴，同时对于安全文明行车和服务质量良好的，给予一定的奖励。另一方面，要加快公交车包括出租车站场和服务设施建设，尽快建立出租车服务功能区。三要设立公交优先油站。注意加强调度、合理配送、改进服务、保证供应，不要出现销售脱档。还可以通过增加移动加油车和一些小型的、分散的加油设施，在保证安全的情况下方便公交车加油。四要坚决整顿客运市场。取缔各类“黑车”以及在禁运范围内开通运营的中巴线路、车辆。五要缩短事故暂扣时间。允许公交企业出具担保，使事故车辆暂扣时间一般不超过一天。
