针对长途班车的广东公路客运票价调整听证会昨日上午举行，经营企业的成本计算公式中“企业利润率12%”的说法遭到不少代表“炮轰”：全球经济都在放缓，企业利润下降，不少企业甚至倒闭，作为带有公益性和垄断性的企业，公路客运公司凭什么要求12%的年利润？

    昨日到场的28名听证代表对省道路运输协会提出的《广东省公路客运票价调整申请方案》发表了意见。28人中有2名省人大代表、2名省政协委员、2名行业人士、5名经营企业代表、6名专家学者、9名消费者代表（本应为10名，实到9人）和两名来自政府部门的听证代表。整整4个小时的听证过程中，代表们争抢发言，多名代表因为超过5分钟发言时间而被主持人提醒。1名代表因发言过长被主持人打断后立即结束了发言，最终没有明确表态。

    记者统计，28名听证代表中，16名代表反对长途客运涨价，超过半数。11名代表同意涨价，但其中5名认为涨幅应该降低。

    广东省物价局副局长马壮昌称，听证会之后，物价局将会就听证代表意见再次与各相关部门沟通，对申请方案做进一步的修改和完善，确定最终方案后须报省政府审批。但暂时还没有出台最终价格方案的时间表。

    听证代表意见

    反对涨价：16人

    同意涨价：11人，其中5名认为涨幅应该降低。

    （共28人参加听证，1人因发言过长被主持人打断后立即结束了发言，最终没有明确表态。）

    听证代表组成

    2名省人大代表

    2名省政协委员

    2名政府部门听证代表

    2名行业人士

    5名经营企业代表

    6名专家学者

    9名消费者代表（本应为10名，实到9人）

    行业协会:合理利润有助和谐

    记者注意到,尽管部分听证代表对听证方案质疑多多,在座的5位经营者代表并没有对此回应。江门市汽车运输集团有限公司总经理助理区海棠一一列举公路客运涨价的七大理由,省道路运输协会会长肖玉堂则表示,“合理的利润空间,有利于促进社会和谐。”

    七大理由首提政策依据

    江门市汽车运输集团有限公司总经理助理区海棠说,公路客运票价涨价第一有政策依据,国家发改委、财政部、交通运输部三个部门在今年下发了217号文件,企业正是根据政策进行价格调整。第二是现实需要,广东公路票价已有6年没有调整,6年来成本大幅上升,尤其是原油价格上升,严重威胁到广东道路运输行业的生存。第三,道路运输行业是高风险的行业,涉及到千家万户,关系到整个社会的安宁和稳定,因此必须有合理的利润,有充足的资金投入到安全生产的设备和设施,才能保证安全。第四,道路运输企业是高投入低产出的行业,所谓的高投入就是现在的汽车起码是上百万元,很多费用、保险、维修也很多,所以投入性比较大。为了满足社会人士出行的需要,很多偏远的山区也要运营,它是微利甚至是危险的企业,所以说它是低产出。第五个原因是,道路运输企业有一个鲜明的特点,就是淡旺季之分,黄金周的时候有大量的客流,平时用不着的时候车辆要闲置。为了给运输企业留有一定的发展空间,建议调整一定的上浮幅度,使企业健康发展,为社会更好服务。第六,公路运输行业市场化程度很高,有竞争性,企业要独自承担运输的消化,而且这个行业没有政府补贴,需要政府给予他们一定的宽松环境。第七,公路客运行业企业承担着公益业务和公益服务,同时还为公路建设做出了贡献,多年来,公路客运行业为广东省公路建设做出了很大的贡献。

    提价幅度不及成本上涨

    省道路运输协会会长肖玉堂则重申:面对近几年来社会物价全面上涨,客运企业已经采取各种措施和办法来降低成本,尽量消化成本大幅上涨给运输带来的压力,没有让成本上涨完全由消费者承担,比如说,2007年的原料价格比2002上涨了1.5倍,提价方案并没有上涨如此多。

    肖玉堂说,目前的情况是,企业已经无法承担社会物价上涨的压力,长此以往,会造成行业的不稳定,影响运输服务的质量,也将影响到运输的安全,最终对旅客和社会不利。与此相反,制定较为宽容的运价水平有利于行业的发展,能为旅客提供更为优质的服务,有利于促进社会和谐。

    四大质疑

    1 企业利润12% 标准缺少依据

    公路客运基价的计算公式：客运基价=人公里成本价×（1+12%的企业利润率）×（1+3.3%的税金）。

    ———客运企业

    12%的利润率意味着客运行业的利润超过制造业500强企业第3名。作为有着垄断性质和公益性质的行业，这是否合适？

    作为消费者我认为不合理，作为其他行业的人我认为这是不公平竞争。———听证代表

    客运企业提出，2001年省交通厅、省物价局和华南理工大学交通学院三方联合所作的《广东省公路旅客运价实施方案研究及运价对客运市场的作用研究》确定，公路客运行业具有服务于社会的公益性和盈利性双重特性，运价的制定也应适应这两个特性：既要充分考虑旅客的承受能力，也应使企业通过提供服务能得到社会的平均利润水平，同时考虑为未来几年的成本上涨因素留有一定的空间，从而建立了一个公路客运基价的计算公式：客运基价=人公里成本价×（1+12%的企业利润率）×（1+3.3%的税金）。

    根据11家有代表性的客运会员的成本调查，2007年每人公里成本平均为0.229元。通过上述公式计算可得出，平均客运基价应为0.265元，即平均每人公里需提高0.036元。

    但企业利润率12%的提法马上遭到多位代表“炮轰”。暨南大学法学院教授郭宗杰提出，根据2007年中国制造业500强企业信息发布，这些企业去年的平均利润率为6.5%，其中排名第3的企业利润率为11.62%.公路客运公司要求12%的利润率，也就意味着客运行业的利润超过制造业500强企业第3名。作为有着垄断性质和公益性质的行业，这是否合适？

    广东商学院副院长徐印州的理由更加直接：既然客运公司面向市场，为何要确保12%的利润率，在座的听证代表来自不同行业，谁能保证每个行业有百分之多少的利润？“作为消费者我认为不合理，作为其他行业的人我认为这是不公平竞争。”

    来自政府的听证代表广东省经贸委交通处调研员黄观档也认为，12%利润的提法缺乏科学依据，他表示，这个行业如何定利润率，怎样定才算标准，这些问题都应该重新考虑。

    2 只说成本大涨 不提收入激增

    因成本大增，少数企业连年亏损，整个行业经营状况越来越差，整体盈利水平逐年下降。相当多的企业被迫降低服务水平、暂缓员工收入增加来勉强维持经营。———客运企业

    听证方案中，客运总成本2007年比2002年增加了48.2%，客运总收入增长46.1%，两者大体相等。另，客运企业平均净资产利润率是1.63%，但省物价局核准为5.94%，这如何解释？

    ———听证代表

    紧跟利润话题，不少代表还“揭批”：客运企业所说的“迫于成本压力”，根本没有现实中紧张。客运企业提供的涨价申请本身就显示，这几年，公司的成本和收入处于相等水平。

    客运企业提出，因为成本大幅上升，少数企业已连年出现亏损，整个公路客运行业的经营状况越来越差，整体盈利水平逐年下降。相当多的被迫降低服务水平、暂缓员工收入的增加来勉强地维持经营

    但“眼尖”的中大管理学院副教授付春光马上指出：客运公司提交的听证方案中，公路客运企业表显示，客运总成本2007年比2002年增加了48.2%，客运总收入增长46.1%，收入增加幅度和成本增加幅度大体相等。

    他同时质疑：客运企业的报表指出，企业的平均净资产利润率是1.63%，但省物价局核准为5.94%，数据相差3.5倍，这如何解释？他一针见血地指出：“这次调价从申请报告看，依据严重不足。”

    暨南大学法学院教授郭宗杰接着“炮轰”：根据听证方案，公路客运的实载率只有45%左右，这是造成企业成本上升的原因之一，且造成公共客运资源的浪费，“企业完全可以旺季时多安排班次，淡季时少安排班次，来提高实载率，减少成本。”

    3 国际油价狂跌 涨价是否合适

    2008年6月，全省的柴油价为6.09元/L，比2002年增加了3倍多，但这6年间票价没涨，成本由谁来承担？

    ———客运企业

    国际油价已跌破70美元一桶，跌幅达到50%，此时根据高油价来涨价，是否合适？金融海啸刚来，未来难定，此时涨价不适宜。———听证代表

    而针对客运企业提出的从2002年到如今，油价节节攀升，不少代表更是忍不住提醒他们：国际油价已经跌破70美元一桶了！

    广州市南方高速客运有限公司副总经理刘国恩提出，2008年6月，全省的柴油价为6.09元/L，比2002年增加了3倍多，2002年公司油耗为1900万，2008年油耗增到4000多万，但这6年间票价没涨，成本由谁来承担？

    但省政协委员、华南理工大学经济与贸易学院教授李定安说，金融海啸带来的国际油价暴跌，已经跌破70美元一桶，跌幅达到50%，国内油价也必然下跌，此时根据高油价来涨价，是否合适？

    省人大代表、广州广百股份有限公司谭燕红则说：现在的金融海啸刚刚来临，冬天还没有进入，未来还不知道发生什么事，在这种时机下提出提价不适宜。

    来自青岛（珠海）啤酒的陈龙凤还以亲身体会反驳2002年以来公路票价没有上涨过的说法：2005年，她从广州去珠海只要50元，现在，海珠客运站始发车是55元，省汽车站始发车是65元，明明已经涨过价了。

    4 怎能模仿机票 制定最高票价

    参照机票，每条线路每个车型规定一个最高价，打多少折扣由客运公司自行决定。———客运企业

    航空业需求比较弹性，公路客运需求刚性，公路客运大部分是工薪阶层、中低收入群体，票价再高，工资再低，也要出行。———听证代表

    客运企业在听证方案中提出建议：公路客运参照民航客票的形式，每条线路每个车型规定一个最高价向社会公布，经营者在规定的限价内可给旅客以优惠。这意味着，春运期间公路票价不用再提价30%，而是像机票一样，有最高价，也有折后价，打多少折扣由客运公司自行决定。

    这一方案的可行性也遭到了代表们的质疑。广东外语外贸大学国际经贸学院副院长易行健指出，公路客运和航空客运不同，公路客运业的需求是刚性的，航空业的需求则比较弹性，且在受众群体上，航空主要是公务和私人，他们的支付能力、消费能力强。而公路客运大部分是工薪阶层、中低收入群体，对于他们来说票价再高，工资再低，也要出行。

    他担心，如果制定公路客运最高价，各家客运企业合谋，在实际运作中把最高运价当成了日常运价，受害的反而是消费者，他们要付出更多支出。