4月22日，南海九江一校车发生事故，造成一死九伤。学生幼小生命的离去再次敲响佛山校车安全监管工作的警钟。
“校车”是教育事业一大难题，应如何破困？应该怎样探索校车安全监管的长效机制？日前，佛山召开全市校车安全管理会,会议透露，未达到国家校车标准的校车将在9月1日之前完成整改，同时成立由综治、安监、教育、公安等20多个部门组成的校车管理联席会议制度，厘清各部门的责任；建立考核激励机制，把校车安全管理工作纳入镇街年度考核范畴等。
然而，记者调查却发现，距离去年4月《校车安全管理条例》和“专用校车安全国家标准”先后颁布实施已经一年时间，佛山校车整改只完成30%—40%。如今，距离今年9月1日不足半年时间，佛山能否完成近70%校车的整改？推行校车安全标准，最大的难题是缺钱，佛山如何解决资金缺口？
现状
完成改装校车不足40%
去年4月，《校车安全管理条例》和“专用校车安全国家标准”先后颁布并施行。条例的附则中规定，“本条例施行后，用于接送小学生、幼儿的专用校车不能满足需求的，在省、自治区、直辖市人民政府规定的过渡期限内可以使用取得校车标牌的其他载客汽车”。
最新校车国标试行已经一年时间，然而，包括广东省在内，诸多省级实施细则均未出台，这让各市、县面临无奈。因为省政府没有明确过渡期限，各市、县也就没有具体方案的参照物，相关部门不得不允许用于接送小学生、幼儿的校车可以使用取得校车标牌的其他载客汽车。
对此，佛山市教育局一相关官员坦言，“在省政府实施细则缺位和过渡期限不明确的情况下，我们也不好贸然出台自己的方案，这导致佛山和其他城市一样，校车安全管理也缺乏具体管理办法。也正是如此，校车安全的监管现状让人忧心。之前发生的九江校车事件再一次敲响警钟。”
据统计，目前佛山的校车共1340余辆，而非专用校车仍占一半左右。佛山副市长麦洁华在会上透露，这一千多辆校车中大部分没有达到国家最新校车标准，需要整改。佛山市交警支队副支队长李东也表示，按照新国标，这些非专用校车都是不符合标准的，而这些校车主要集中在民办学校，“公办学校的校车比较有保障，民办学校的则是一大难题。”
佛山市教育局安全保卫科科长赖西龙接受新快报记者采访时说，目前佛山全市内的1340余辆校车里，经过改造符合标准的仅有30%—40%，“省里有文件要求校车安全改装到符合‘新国标’的期限是今年的5月1日。我们也要求5月1日起新上牌的校车必须完全符合国家最新标准。”然而，一辆校车改装需要少则一万多元、多则三四万元，使得不少校车的责任人都在观望，不愿积极响应改装工作，也就未能取得校车许可标牌。
麦洁华强调，在南海九江的校车事故发生后，佛山市教育局连续数日加班起草了一份有关校车改装方案的征求意见稿，征求意见稿提出，全市将强制推行校车改装，在9月1日之前完成，为不达标校车添置车顶标志灯、停车指示牌，卫星定位装置、摄像头、应急锤、干粉灭火器、急救箱等设备。
然而，当记者问及此具体方案，教育局却表示，不方便透露。校车安全涉及不仅教育部门还有万千学子，不公开征求意见如何能真正保障安全？闭门造车能否确保方案的可行性？
难题
费用缺口近2000万元
由于校车的专用性，几乎所有的校车都面临开不起、买不起、修不起也养不起的尴尬局面。“我们早在上一年就买了一套符合国标的大鼻子校车，不仅贵，而且司机也表示不会开这样的校车。”佛山一国际幼儿园坦言，新校车推行难，不仅因为价格高，还需要更高的操作技术，培训司机又需要一笔钱，车坏了维修更贵。
新校车仿佛成了潘多拉的盒子，一次支出比一次多，业内人士呼吁，校车市场需要逐步走向规范，但是也需要政府给予补贴和支持。
据了解，佛山民办学校车辆一般来自社会承包租赁，由于改装资金的纠纷，这部分车辆何时能完成改装仍是未知数，“整改的费用不低，一辆校车要整改成国家新标准，少则一万多元，多则三四万元，公司很难承担，学校也没有这么多资金，民办学校又拿不到多少政府的补贴。”
禅城区一民办教育集团负责人称，该集团属下的学校共使用30多辆校车，主要分两种，一种是学校自有校车，另一种是向旅游公司、公交公司租赁的大巴。目前学校自有的校车完成了改装，这一部分约占全部校车总数的40%。
三水区星华学校有34辆校车，校长透露，按照规定改装的话，全部校车完成这两项改装要花费100万元左右。“希望政府可以给予适当补助，没有补助的话，这是一个很大的缺口。”
顺德一所民办学校的校长告诉记者，他们也十分重视校车改装，但是资金是最大的问题，“我们学校校车都是委托外面公司承包经营的，向公司购买校车服务，我们去年就开始要求公司去改造，但是人家认为改装的钱属于额外经费，要学校自己出。我们也没有办法。”目前该校10多辆校车整改完成的只有2辆。
据介绍，每辆校车的改装费用平均是2.5万元，按佛山市教育局安全保卫科提供的信息，目前完成整改的只有30%—40%，还有近70%的车辆未完成改装，这意味着还需要近2000万元的整改费用。这一笔费用由谁出？如何出？
赖西龙表示，民办学校校车改装经费问题，需要联席会议继续研究讨论，由于各区财政情况不同，不可能出现一刀切由政府完全补助。他推测，估计经费的大部分需要民办学校自己设法解决。
在没有政府补贴的条件下，如何推动民办学校做好校车改装工作？赖西龙透露，教育部门正在积极与财政、税务部门协调，拟对民办学校校车给予减免年票、路桥费，甚至发放燃油补贴，促使民办学校改善校车运营条件。
麦洁华也在会上呼吁更多的社会爱心人士如港澳乡亲能够捐资助学，为佛山的中小学生购置新校车。
措施
建立联席会议制度保障司机最低工资
为了加快校车整治速度，会议透露，佛山市将联动公安、交警、财政局、教育局等成立校车管理联席会议，明确各部门职责。如公安、交警负责牵头进行全市校车驾驶员的培训，教育局负责制定驾驶员最低工资，保障校车驾驶员的收入，提高其素质、技能，财政局则落实对校车的财政投入。
佛山市市长助理、市教育局局长李亚娟表示，校车管理是一项相当复杂的工作。校车安全牵涉到教育、公安、交通等众多部门，此前因为没有确定牵头部门，协调沟通难度较大。这也许就是各地市的具体“管理办法”如此“难产”的原因。标准吃不透，细则难出台，职责不清，监管不到位等一系列连锁反应，造成校车乱象存在。
“全市1000多台校车中，多数是不符合国家最新标准，希望联席会议制度出来后，明确各部门分工和职责，尽快完成校车整改工作。”麦洁华指出，佛山还将建立考核激励机制，把校车安全管理工作纳入镇街、部门年度考核范畴。
麦洁华表示，九江校车事件后，她到九江调研时发现，民办学校工资不高，一定程度上导致了校车驾驶员专业技能、素质和责任心不过关。“希望市教育局与市社保局能研究制定校车驾驶员最低工资保障，从物质上满足驾驶员的生活需求，增强责任心。”
据了解，按照新出台的校车标准，19座以上的校车必须要持有A1驾照的人才有资格驾驶。不仅要A1牌，还要无犯罪史，连续三年未扣满12分等。符合这些资格后，还要交警部门盖章确认司机具有校车驾驶资格。目前全市公办学校对校车驾驶员的录取都相当严格，不仅要求其有多年大客车驾驶经验，还会综合考量司机的行车安全记录及个人性格、脾气等综合因素。
“希望能够保障司机的最低工资，同时加强培训，校车驾驶员的素质与技能直接关乎每个学生的生命。”麦洁华明确指出，市公安局要牵头制定校车驾驶员安全培训工作方案，定期开展培训，提高校车驾驶员的专业水平。
