在《城市客车分等级技术要求与配置》国家标准编制研讨会上主题发言(提纲)
一、中国城市公交进入科学发展新阶段，中国城市客车行业面临发展新机遇。
1．“十五”期间是中国城市公共交通行业和中国城市客车行业历史上发展最快、变化最迅速的时期。
2．“十一五”期间，地面城市公交仍将是城市公共交通主力，强化公共交通在城市交通中的优先地位，为中国城市客车行业发展带来新的契机。
3．城市(镇)化建设步伐加快，城市客车市场需求继续保持良好势头。
·到2010年，我国城市化水平将达45%，城市人口将达4.2亿。
·到2010年，中国城市公交行业运营车辆配备基本要求是：由车辆数量的快速增长向又好又快即提高车辆等级水平与数量的稳定增长同步发展，大型化、环保化、智能化、人性化、节能型城区城市客车成为市场发展的主流。
·到2010年，长三角、珠三角、京津冀、勃海湾及武汉城市群、长株潭城市群、成都城市群的区域经济一体化和西部大开发，推进城乡公交一体化，郊区公共汽车、小区公共汽车、旅游专线公共汽车将成为新的市场亮点。
·到2010年，我国快速公共汽车交通系统(BRT)将会在全国直辖市和经济发达的省会城市、计划单列城市、地级市建设和发展，预计建成的BRT的城市将达10多个，BRT线路长度将达1000公里。快速公共汽车交通系统的大容量公共汽车市场前景相当广阔。
·到2010年，按照又好又快发展的要求，城市每万人拥有的公交车辆从2006年的9.05标台提高到12标台，全国公交车辆的保有量将从2006年的33万标台提高到44万标台，平均年实际需求为45000～50000辆(包括更新和新增的车辆数之和)。
4．GDP的稳步增长，经济发达地区推进高等级城市客车快速发展。
·高级城市客车即带空调的二级踏步的标准型城市客车成为增速最快的车型，符合方便、快捷、舒适和人性化的要求，按照《城市公共汽电车交通行业运营车辆配备基本要求》，高级及高级以上的城市客车将达50%。
·低入口城市客车、低地板城市客车在经济发达的城市加快应用与发展。低入口城市客车更适应中国的国情，今年杭州市率先采购1000辆低入口城市客车，大容量低入口城市客车也是快速公交的主要车型。低地板城市客车用于快速公交及特大城市、部分大城市。
·混合动力电动城市客车将在今后2～3年在中国城市公交市场上形成小高潮，预计可达500辆左右，为我国混合动力电动客车的产业化迈出坚实的第一步。
·节能减排的高等级城市客车及清洁燃料高等级城市客车市场需求更看好。
5．全面实施“公交优先”战略，为城市客车市场新发展提供了空前利好的外部和内部环境。
·根据我国国情，党中央、国务院审时度势，果断作出了优先发展城市公共交通的战略决策，国务院领导多次批示，要抓好公交优先。发展公交是民生工程。
·建设部认真贯彻国务院关于“公交优先”的战略，出台了一系列公交优先的政策，组织推进公交优先战略，组织了全国第一个“无车日”。
·优先发展公共交通，从理论到实践，从纸上到路上，春华秋实。明确了公交的定位，选择了公共交通，就是选择了城市未来，不断落实政策措施，加大投资力度，激发了城市发展活力。
·北京市优先发展城市公共交通发挥了重要的示范作用。规划了全国第一条公交专用道，建成了全国第一个综合公交枢纽，开通了全国第一条大容量快速公交，打造了世界上最大的天然气公交车队，八通线投入使用、一卡通全部开通、五环路全线通车、公交票价大幅下调，市民欢欣鼓舞，规划了“三环、四横、五纵、七放射”561公里的轨道交通网络宏伟蓝图，2015年公共交通出行比例将提高到45%以上。
·各地政府把优先发展城市公交列入办实事工程。上海市将全面实施公交优先发展战略，进一步强化公共交通在城市交通中的优先地位，进一步突出城市公共交通的公益性，加大政府投入力度，不断提高服务质量，降低市民出行成本。杭州市长期坚持大力发展城市公共交通，在全国起了很好的推进作用。常州市最近大力发展公共交通，加大投资力度，建成快速公交线，得到了市民的赞扬。全国各地城市都在为推进绿色公共交通作出新的规划。2008年全国公交市场无论在数量增加和车辆结构提升都将发生新变化。在省会城市、计划单列市和地级市中，杭州、深圳、常州就是范例。2008年千辆以上采购大单的城市有北京、上海、天津、杭州外，还有3～4家，500辆以上大单的城市更多。
·全国十一个公交示范城市在公交优先的浪潮中继续发挥重要的示范效应。
6．奥运大单、世搏大单、全运大单继续带动城市客车市场的新增长。
·奥运大单：北京公交迎奥运100多亿元大单的最后一单，2007年采购达4000多辆，约30多亿人民币，已由相关厂家分享，要求在2008年6月底前交货，奥运六大协办城市——上海、天津、沈阳、青岛、秦皇岛及香港也积极推进奥运公交建设，投资高达数百亿元。奥运大餐令中国客车厂家馋涎，推进了中国城市公交市场发展。
·世搏大单：上海在2010年举办世搏会，上海巴士、上海大众公交等企业在近几年内每年新增2000～3000辆城市客车，使上海的客车企业大为得益。
·全运大单：济南市将在2009年举办全运会，二年计划更新和新增2000辆公交车辆，再为客车企业带来新的商机。
7．海外市场成为城市客车市场的新增长点
·我国客车工业又好又快发展，自主品牌占据绝对主导地位。中国客车新产品中基本上体现了世界客车制造的先进技术。中国是世界客车最大生产基地，中国客车工业是中国汽车工业自主创新的典范。
·我国城市客车(巴士)技术水平，基本接近国际水平，性价比优，是最具有出口前景的产品。而客车(指公路、旅游客车)产品在世界上我国还不具明显优势。2007年我国客车出口大于30座的客车不到1万辆，现在，客车厂家出口多是巴士，宇通的古巴3.7亿美元大单即是巴士，厦门金旅出口俄罗斯的很多是巴士。
二、新标准推动城市客车行业技术进步
1．近几年内，建设部科技委城市车辆专家委员会依靠行业内专家，组织编制了20多项城市客车和城市公交的国家标准、建设部标准和北京市标准，为城市客车安全、可靠、环保、减排、人性化提供了技术规范。实现了我国城市客车制造有标准，车辆有等级，城市公交行业配备有要求，有力地提升了城市客车技术水平，推进了城市客车行业技术进步。
2．建设部科技委城市车辆专家委员会组织编制的主要技术标准有：
国家标准 《客车结构安全要求》(强制性标准，修订)
国家标准 《低地板及低入口城市客车结构要求》
建设部标准 《城市客车分等级技术要求与配置》
建设部标准 《低地板低入口城市客车技术要求》
建设部标准 《大型混合动力电动城市客车技术要求》
建设部标准 《快速公共汽车交通系统公共汽车型谱与技术要求》(征求意见稿)
建设部标准 《快速公共汽车交通系统控制系统》(征求意见稿)
建设部标准 《城市公共汽电车交通行业运营车辆配备基本要求》(征求意见稿)
北京市标准 《公共汽电车技术要求》
北京市标准 《快速公共汽车交通系统建设规范》
(各种产品标准不另列)
3．建设部科技委城市车辆专家委员会组织编制的一系列行业标准和许多产品标准，推进和提升了客车技术新水平：
·车辆安全技术
·节能环保技术
·清洁燃料与新能源技术
·智能化控制技术
·人性化控制技术
三、站在新的高度，坚持新的水平，组织编制好《城市客车分等级技术要求与配置》国家标准
1．建设部提出，国家标准化管理委员会下达制订的《城市客车分等级技术要求与配置》国家标准，并列入国家标准化管理委员会《关键技术标准推进工程》科技项目，这是建设部、国家标准化管理委员会对全面实施优先发展城市公共交通战略的又一重要措施，是对城市公交行业和城市客车行业极大支持，体现了“公交优先”推进落实，并为我国城市客车制造企业和客车零部件制造企业带来新的发展机遇。
2．《城市客车分等级技术要求与配置》国家标准已列入国家标准化管理委员会的国家关键标准推进工程，成为我国城市客车制造业的关键标准，是企业设计、制造、工艺、质量、水平的技术规范，不但客车生产企业要贯标，客车零部件企业也要贯标。首先要在关键标准项目科研的基础上，成立项目课题组和标准编制组，高质量、高水平、下大力气组织编制，要引起行业的高度重视和支持。
3．要站在时代新要求，行业新高度，坚持高起点，面对国内国际两大市场要求，特别是为实施国际化战略，积极采用国际标准和国外先进法规，重点要突破中国客车制造“外形不错，内涵不足”的问题，加快中国客车技术向国际接轨，尽快达到国际水平，这是中国客车业参与世界市场竞争的需要，是打破其他国家贸易技术堡垒的需要，是满足城市公交新发展的需要。要求城市客车更安全、更环保、更节能、更可靠，实现人性化、信息化、智能化的要求。标准水平要求达到国内领先水平，在要先进、科学前提下，力求合理、可操作性，成为一个优秀的技术平台。
4．要对城市客车的分类进行全面科学的界定，对不同类别、不同车长、不同等级的城市客车技术要求与配置作深入的研讨，如何更好地适应全国公交企业的使用要求，使标准对规范市场起指导作用，并对公交企业具有广泛的适用性，成为公交企业车辆采购招投标的基础性文件，可供使用的技术规范。
5．要加大标准贯彻力度。建设部发布公告，发布和贯彻本标准，加强城市客车等级评定工作，并通过国务院《城市公共交通条例》的两个配套标准：《城市公共汽电车交通行业运营车辆装备基本要求》、《城市公共汽电车客运服务》，检查落实本标准的贯彻情况。本标准不但适用于城市客车制造行业，也适用于城市公共交通行业。为贯彻本标准，规范城市公交市场，考核建设部标准提出的各地公交的运营车辆配备达到的水平，要求各地城市公交企业在车辆采购或招标前，应要求客车生产企业对投标车辆先进行等级评定，认定车辆技术性能与配置是否符合本标准。现在，广东省、重庆市已经有效实施了三年，效果很好。我们希望从2008年起，各地公交企业给予积极配合和支持。在本次会议前，我委向建设部城建司领导作了汇报，建设部城建司支持贯彻执行《城市客车分等级技术要求与配置》标准，让我们共同为全面提高城市客车的整体技术水平而努力！
