1999年我国城市公共交通处在突破性进展阶段，作者提出了我国城市客车发展的六大趋势：大型化、环保化、高档化、低地板化、乘务电子化、造型现代化。随着我国城市公共交通进入新的发展阶段，在新世纪、新阶段，八大因素加快推进城市公共交通实现基本现代化。绿色公交、智能公交、大容量快速地面公交、一体化公交等四种新的公交方式，为城市公交客车发展带来新的发展空间，凸现发展新趋势：车型发展趋向国际化、生产方式趋向轿车化、经营模式趋向精细化、未来发展趋向集中化。

　　一、我国公交客运规模将继续扩大

　　1.2010年我国城市公交客车保有量将达35～40万辆，今后6年预计市场容量为25—30万辆

　　改革开放以来，我国城市公共交通的发展经历了第三个发展阶段。第一个阶段是1985—1992年的快速发展阶段。这一阶段，全国城市公交客车保有量由1985年的4.5万辆发展到9万辆，出租汽车由2万辆增加到28万辆，公交客运量从250亿人次增加到280亿人次；第二阶段是1993～2002年的突破性进展阶段。全国城市公交客车保有量由1992年的9万辆增加到24.6万辆，出租汽车由28万辆猛增到88万辆，公交客运量从280亿人次增加到372亿人次，公交客车保有量平均每年净增18000辆，最近几年城市公交客车市场销量为每年35000—40000辆，占全国大中型客车市场占有率的40%左右；第三个阶段是2003年开始，我国城市公交进入新的发展阶段，全面提升城市公交的科技含量，加快实现城市公交基本现代化。预计到2010年，我国城镇化水平将达45%左右，城镇化水平每提高1个百分点，城镇人口新增1000万人。我国城镇人口将由2000年的4.4亿增加到2010年的6.28亿。今后6年，将有1—1.5亿的农村人口进城转为城市人口。预计到2010年，我国城市公交客车的保有量将达35～40万辆，构筑以公共汽电车、出租汽车、轻轨、地铁为主体的城市公共交通体系，年运送旅客将达500亿人次，城市公共交通在城市交通总出行比例：特大城市达30%以上，大中城市达20%以上，基本确立公共交通在城市交通的主体地位。

　　全国城市公共交通的主管部门——建设部高度重视城市公共交通的发展。2004年3月份，建设部38号文件出台《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》，共十条。这是推进我国城市公共交通发展具有里程碑意义的政策文件。3月18日，建设部发布第218号公告，即《建设部推广应用和限制禁用技术的公告》。公告提出了城市公共交通的推广、限制、禁用技术，促进城市公交行业的科技进步。5月19—20日，建设部在北京召开全国城市公共交通工作会议，会议提出，从我国的实际情况出发，借鉴国外发达国家经验，必须大力优先发展城市公共交通，树立城市公共交通的主体地位。

　　2.从城市发展的战略高度优先发展城市公共交通，加快实现我国城市公共交通基本现代化

　　前不久，建设部召开了全国城市公共交通工作会议。中央对这个会议十分重视，温家宝总理、曾培炎副总理作了重要批示。温家宝总理批示：‘‘优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想”。曾培炎副总理批示：“建设部要进一步采取措施，引导各地优先发展公共交通，促进城市健康发展。”温家宝总理、曾培炎副总理的重要批示，对发展城市公共交通意义重大，是符合中国实际的城市发展和交通发展的战略思想。建设部组织各省市区建设部主管部门和城市公交系统认真学习、解读、贯彻温总理和曾副总理的重要批示，从战略高度来看待优先发展城市公共交通问题。上海、杭州、四川、吉林等省市已出台城市交通公交优先方案，建设部拟报国务院进一步采取措施，提出优先发展城市公共交通的政策，引导各地优先发展公共交通，我国城市公共交通进入新的快速发展阶段。

　　八大因素推进我国城市公共交通实现基本现代化：第一，“公交优先”政策的引导，政府大力推进公交系统建设。第二，城镇化进程加快。我国城市发展进入了一个新的阶段，城镇化出现三个并存趋势：城市繁荣带动农村繁荣；农村工业化、城镇化：大城市出现的郊区化。第三，公交行业市场化改革。国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的方针，快速改变城市公交现有经营模式，推动公交企业的新发展。第四，推行绿色交通，加快公交发展。第五，公交一体化。城际公交一体化、城乡公交一体化、单位通勤公交化，为城市公交开辟新的发展空间。第六，新的公交方式(如BRT等)，推进城市公交新一轮发展。第七，城市客车快速发展和技术含量越来越高。第八，“以人为本”的人性化服务和形成信息化、智能化、社会化的新型城市公共交通。

　　3.四种新的公交方式为城市公交客车带来新的发展空间

　　根据建设部提出的城市公共交通发展的指导意见，发展公共交通要坚持“安全、方便、舒适、快捷、经济”的基本原则，贯彻“政府主导、有序竞争、政策扶持、优先发展”的方针，实现“因地制宜、统筹规划、分步实施、协调发展。”计划用5年左右的时间，基本确立公共交通在城市交通中的主体地位。

　　公共汽电车平均运营速度达20公里/小时以上，准点率达到90%以上，站点覆盖率按300米半径计算，建成区大于50%，中心城区大于70%，特大城市基本形成以大运量快速交通为骨干，常规公共汽电车为主体，出租汽车等其他公共交通方式为补充的城市公共交通体系，建成区任意两点间公共交通可达时间不超过50分钟，城市公共交通在城市交通总出行的比重达30%以上，大中城市基本形成以公共汽电车为主体，出租汽车为补充的城市公共交通系统，建成区任意两点间公共交通可达时间不超过30分钟。城市公共交通在城市交通总出行中的比重：特大城市达30%以上，大中城市达20%以上。这些指标的确立和实施，对于保证城市公共交通的优先发展，起到至关重要的作用。

　　从目前来看，绿色公交、智能公交、大容量快速地面公交、一体化公交四种新的公交方式，为城市公交客车带来新的发展空间。

　　(1)绿色公交 是为了减低交通拥挤、降低污染、促进社会公平、节省建设维护费用而发展低污染的有利于城市环境多元化城市交通工具来完成社会经济活动和交通运输系统。它有三个方面的完整统一结合，即通达、有序：安全、舒适；低能耗、低污染。要大力采用绿色交通工具，使用环保动力，提供低排放、低污染、低噪音的新一代公交车辆，推动汽车进入新时代。

　　(2)智能公交(简称ITS) 是将先进的信息技术、数据通信传输技术、电子控制技术以及计算机处理技术等有效地综合应用于整个公共交通管理体系，建立一种大范围内、全方位发挥作用的实时、准确、高效的运输综合管理系统。

　　(3)大容量快速地面公交(BRT) 是一种介于轨道交通和常规公共汽车之间的新型公共交通系统，主要是指具有专用路权、封闭运行、水平登陆、大容量车辆等一系列特征的地面公共汽车系统。在我国城市公共交通发展面临严重挑战的新形势下，我国的城市公共交通是被优先选择的系统。它可以尽量降低居民出行时间与费用，同时平衡公共交通的成本。建设部要求，全国特大城市应有一、二条BRT系统。

　　(4)一体化公交 “一体化公交”是今后公交发展的新趋势。我国城镇化进程不断加快，城市出现郊区化，客观上要求公交线路不断引伸。“城市公交一体化”、“城际公交一体化”和“单位通勤公交化”的发展趋势越来越清晰。

　　二、未来城市客车市场凸现四大变化

　　到2010年，基本确立公共交通在我国城市交通中的主体地位，城市客车作为城市公共交通的载体和重要技术装备，我国城市客车市场发展趋势将凸现四大变化。

　　1.车型发展趋向国际化

　　(1)大容量城市客车3.7米大型城市客车和18米特大型铰接式城市客车作为快速地面公共交通(BRT)的车辆，13.7米大型城市客车载客量达130人左右，18米特大型铰接式客车载客量可达200人左右。18米BRT城市公交客车价格约180—220万元，13.7米BRT城市客车价格约100—120万元，专门配备GPS、无线通信、电子显示、音像等。13.7米大型城市客车也可用作特大城市主干线的运营车辆。最近，建设部科技委城市车辆专家委员会、北京市公共交通总公司组织国内8家知名厂家合作开发了具有国内新水平的新车型，北京市公交将于2005年上半年率先使用。

　　(2)低地板、低入口、无障碍低地板和低入口城市客车 2008年北京奥运会、残奥会及2010年上海世博会，我国特大城市、大城市交通的发展和为老龄、儿童、残障人士及广大乘客车提供人性化服务，将进一步推进我国城市客车的低地板化、无障碍化，车辆价格在45—100万元左右。根据我国城市公交市场的现实购买力，目前低入口城市客车市场势头较好。

　　(3)环保型城市客车 根据我国实施汽车排放新标准，欧Ⅲ排放的以柴油机、CNG、LPG、LNG发动机为动力的城市客车，将成为今后的主导车型。这种车型的地板与地面间的高度为650毫米左右，携带空调的比例也越来越高，同时可配置自动变速箱，车辆价格在35～50万元。

　　(4)电动城市客车 电动城市客车、混合动力城市客车，将从2008年起开始批量使用，并投入到奥运会运营中，车辆价格在80—150万元左右。燃料电池城市客车正在开发研制，样车已在北京投入试运行。

　　(5)智能城市客车 智能公交，要求公交公司的车队综合管理和车辆调度进一步信息化。除卫星定位和移动通信设备外，要实现车载电脑和将车载电脑与其他车载装置一体化。这种智能城市客车配备IC卡自动收费装置或读卡机、投币机，GPS，车载信息显示器LED或LCD(可实现车载内部显示、外部显示、车站显示、用户终端显示、信息文本显示、通过网站显示、通过移动电话显示)，乘客下车门监视系统，车辆倒车监视系统，安全报警装置，电子控制模块(ECM)，乘客信息装置，在公交车上将使用CAN总线。

　　2.生产方式趋向轿车化

　　采用现代化设计技术、国际化造型、无大梁结构和全承载式车身、轿车化底盘和智能化配置的城市客车开始进入成长期。车辆的技术含量越来越高，地板距离地面的高度约为350～400毫米，大落差前桥、门式后桥、自动变速箱、空气悬挂、缓速器、自动集中润滑系统、电子显示路牌、ASR防侧滑装置、ABS防抱死装置(1类)、盘式制动器、制动蹄自动调整装置、音像设备等新技术、新配置在超级城市客车中得到广泛应用。随之，将发展城市客车智能化配置，如GPS、LEC或LCD、车辆监视与安全报警装置、ECM和使用CAN总线等电子设备。城市客车的技术含量和制造难度将会超过公路客车和旅游客车。客车的生产方式趋向轿车化。即设计趋向轿车化、配置趋向轿车化、生产工艺趋向轿车化。

　　3.经营模式趋向精细化

　　到2010年，地面城市公交仍是城市公交的主力军。目前，我国城市公交车辆每年净增为1.5～2万辆左右，实际市场销量(新增量加更新量)3.5—4万辆。根据建设部提出的特大城市公共交通在城市总出行比例达30%以上，大中城市达20%以上的目标，如北京市到2008年300公里地铁建成后，大约承担公共交通客运量的20%，地面公共交通的客运量约承担38%，地面公交客运量将增加10个百分点。我国城市公交客车的保有量预计将达35—40万辆，市场销量未来6年预计约25—30万辆，城郊公共汽车将成为新的增长点。市场需求的总趋势是：走技术进步和高品质道路，走供需双赢道路，总量持续协调增加，车辆档次不断提高，车辆结构逐步合理，大型、特大型(10—18米)、中型(8—10米)、轻型(8米及以下)车辆比例中，大型、特大型可达15一20 %，中型可达60一65 %，轻型可达15一20 %。车辆平均价格可望在30—35万元左右。各地城市公交企业参照建设部标准CJ/T162—2002《城市客车分等级技术要求与配置》进行招标采购，上海已出台《城市客车分等级技术要求》标准，北京正在编制《北京市公共汽车电车技术要求》标准，城市客车等级评定越来越受到社会的关注。高级、超I级、超Ⅱ级城市客车的比例可望达到20%一25%左右，发达城市中带空调两级踏步的高级以上城市客车的比例可望达到60%一70%。一些大城市公交企业与客车生产厂家正在建立新的战略合作关系，创新经营模式。生产厂家粗放型经营模式风险凸现。

　　4.未来发展趋向集中化

　　城市公交的新发展，为城市客车市场带来新的空间。自2003年起，客车行业内主流企业纷纷加盟城市客车市场，并作为主打市场之一，为我国城市客车市场的新繁荣和新发展起了积极的推动作用。回顾我国改革开放后城市公交发展的历史过程，1985—1992年的快速发展阶段，从事城市客车生产的厂家有20多个厂家：1993—2002年的突破性进展阶段，厦门金龙、扬州亚星、丹东黄海、沈阳沈飞、北方尼奥普兰等10多个厂家进入城市客车市场，从事城市客车生产的厂家达30多家；2003年是我国城市公交所面临的新的发展时期，宇通、苏州金龙、厦门金旅、安凯、中通、江淮、一汽客车、东风杭汽、牡丹、长城、中大、少林、友谊、桂林大宇、北汽福田等生产厂家进入城市客车市场，于是从事城市客车生产的厂家已达50多家，有的厂家还专门建立城市客车分厂，以扩大生产能力。通过对城市公交和城市客车的历史过程的简要回顾，用发展的观点来寻找城市公交和城市客车市场的发展规律，从而理性地去对待今天，科学地去研究明天。现在，如此众多的生产厂家，引发产能过剩，市场竞争激烈，价格战不断，减少城市客车平均利润空间。目前，客车行业进入低利润期。我们看到，城市公交客车市场因批量大，对客车主流企业有较大吸引力，但也要正视市场发展过程中的一些问题。一是有的车型价格相对偏低，二是货款回笼相对滞后，三是公交客户自点菜单(配置)，可能引发匹配优化问题，四是公交用户对车辆的使用要求偏高。因此对城市客车市场需要我们理性地、务实地去对待。对于生产企业，一是要对未来公交客车市场有正确的判断，二是要基于自身的发展实力；三是要突破企业的发展模式、把握市场切入点和营销策略，谋求新的发展。2010年前后，客车行业由低利润期进入洗牌期，城市客车发展趋向集中，兼并、收购、重组、集团化势在必行，有可能减少生产企业20—30家。因此客车生产企业应立足国内，走向海外。