突破经营困局，重塑公交价值！西咸公交以“公交+网约车”融合模式探索传统公交转型新路径

　　当前，客流持续下滑、运营成本逐年抬升、营收结构单一，已成为全国传统公交行业面临的共性难题。固守“定线、定时、定点”的传统运营模式，不少公交企业陷入“越跑越亏、越亏越缩、越缩越冷”的恶性循环。面对转型关口，诸多公交企业有心变革，但缺少成熟模式、落地路径与实践经验。西咸公交直面行业痛点，立足自身实际，探索打造“公交+网约车”融合运营新模式，走出了一条可复制、可落地、可规模化的转型发展之路，为全国传统公交企业突破发展瓶颈，重塑行业价值提供实践参考。

　　一、直面行业困局，主动吹响转型号角

　　作为民生保障重要载体，传统公交肩负公益服务使命。伴随城市发展与市民出行需求升级，出行方式日趋多元化、个性化、碎片化，传统公交面临着难以破解的经营桎梏。

　　从客流纬度来看，西咸新区地域广袤、人口布局分散，片区客流密度分化显著。传统公交线路存在覆盖不足、站点停靠繁琐等问题，大量客流被网约车、地铁等其他出行方式分流，常规线路客流连年走低。从经营纬度来看，新能源公交车辆维保、充电能耗、从业人员薪酬及场站运维等刚性成本逐年上涨，而线路营收持续萎缩，企业对财政补贴依赖度居高不下，且补贴拨付存在滞后等不确定情况。同时，单一的业务结构让企业缺乏增长动能，抗市场风险能力薄弱。从运力维度看，公交客流存在明显潮汐式特征，早晚高峰运力紧张，平峰时段车辆空载率高、驾驶员利用率偏低，运力资源结构性浪费问题突出。

　　一边是传统模式发展举步维艰，一边是转型创新无路可寻，没有成熟的行业案例、没有适配的运营模式、没有系统的落地方法。西咸公交清醒认识到，行业低谷并非发展终点，而是模式迭代的新起点。与其被动承压、固守现状，不如主动求变、大胆革新，全力破解传统公交发展困局。

　　二、创新融合模式，多维攻坚破局发展

　　转型初期，西咸公交也曾尝试优化线路、压缩运营班次、升级硬件设施，并不断尝试“公交+”的模式，延伸公交产业链，布局汽车养护、充电服务、智慧停车、广告招商、场站运营等增值业务，增强造血能力，但依赖补贴的核心问题依旧存在。

　　基于行业痛点与自身实际，我们跳出“定线公交”的固有思维，正式启动“公交+网约车”融合运营模式，打通传统公交公益属性与网约车灵活属性，用融合解法精准破解所有传统公交的经营难题，走出一条差异化、可落地、可盈利的公交转型之路。

　　（一）运力融合，盘活存量资源，实现人效双升

　　2021年，西咸公交取得全国网约车线上服务能力认证资质（俗称“国牌”），2023年起，分批投放620台新能源网约车，采用“重资产”模式布局网约出行业务。针对传统公交平峰运力闲置、人员资源浪费的痛点，企业打通岗位流转通道，组织富余公交驾驶员开展专项培训，考取《网络预约出租汽车驾驶员证》，择优转入网约车营运，既稳妥消化公交存量富余人力，又充实网约车合规司机队伍，实现富余人员就地转型增收，达成企业减负、司机增收的双向利好。

　　（二）业态融合，重构营收体系，弱化补贴依赖

　　2026年西咸公交自有“公交顺行”网约车平台在成都上线，将成都作为对外输出融合模式的首个试点城市。通过网约车平台轻资产运营模式，打破公交企业单一营收格局，搭建起“常规公交基础营收+出行关联业务补充营收+网约车出行增量营收”的多元化营收结构体系。开辟全新盈利赛道，提升企业自主造血能力，实现公益服务与市场经营双向平衡。

　　（三）管理融合，统一标准管控保障合规运营

　　结合公交国企规范管理优势与网约车市场化运营优势，西咸公交搭建一体化融合运营管理体系。对车辆调度、人员管理、服务标准、安全管控实行全流程统一标准。

　　体系既保留公交行业严谨的安全管理，又适配网约车市场化、灵活化的运营节奏，规避转型过程中的管理乱象，实现新模式平稳、合规、高效落地，形成标准化、可推广的融合运营范式。

　　三、实践成效凸显，转型发展硕果累累

　　经过长期落地运行，“公交+网约车”融合模式成效显著，用实打实的成果印证融合转型的可行性。

　　一是经营压力显著缓解。根据线路调整运力，提前规划，每批100余名的公交驾驶员以季度为单位轮岗网约车营运，年人员运营成本压降约600万元；依托620台网约车运力，年营收可增加约2000万元。多元营收格局基本成型。

　　二是队伍活力充分激发。弹性轮岗、多元岗位打破传统公交固定薪资模式，多劳多得的模式充分调动团队积极性，人员稳定性、服务主动性大幅提升，有效化解团队倦怠、人才流失问题。目前，整体轮岗驾驶员收入增加20%，同时近20%的公交驾驶员在轮岗后更希望长期从事网约车营运工作，彻底转岗为全职网约车司机。

　　三是品牌口碑持续升级。从单一固定线路运营，到灵活高效的全场景综合出行服务，都体现出公交驾驶员整体素质高、违章出险率低的特点，公交服务品质与市民出行体验大幅改善，既守住了国企社会责任，又彰显了市场化创新能力，企业社会口碑与行业竞争力同步提升，有效应对行业同质化低价内卷。

　　四、共享转型经验，携手共谋行业振兴

　　独行快，众行远。西咸公交深知，公交行业的高质量发展，绝非一家企业的单打独斗，而是全行业携手共进的共同事业。“公交+网约车” 已成为传统公交转型的可选赛道。

　　西咸公交打造的“公交+网约车”模式也有与外部商业平台无法复刻的核心优势，即国企属性确保了平台资金安全，公交行业属性可最大化让利于属地公交企业。创新形成共享用工、城市平台经营权承包、股权深度联营三套落地体系，全方位保障合作企业掌握经营主导权。

　　面向全国公交同行，西咸公交秉持同源共生、优势互补、利益共享的合作理念，不捆绑流量、不转嫁风险、不独占收益，全面助力公交企业盘活资源、重构营收结构，守住公益初心，实现提质增效。

　　新时代赋予公共交通新使命，新赛道开启公交发展新未来。西咸公交将与全国公交同行企业一起，深度交流、携手合作，以融合转型破局，以深度合作共赢，重塑新时代公共交通行业价值，奋力开创全国公交行业高质量发展崭新局面。