杭州公交：五大服务特点、五大运营模式，“需求响应式公交”的探索实践！

　　杭州作为浙江省首个超大型城市，2024年底常住人口规模已突破1200万。城市格局从主城核心区不断向外围拓展，钱塘、余杭、临安、富阳等区域的人口和产业集聚效应日益明显。

　　然而不同区域的出行特征差异也很大：

　　·主城区人口密集，轨道交通网络完善，短距离接驳和高峰通勤需求集中；

　　·余杭、钱塘等科创产业集中区域，呈现“早晚高峰集中、平峰时段稀疏”的客流特征；

　　·临安西部山区村庄分散，常住人口以老人和儿童为主，出行需求低频且不固定。

　　与此同时，网约车、共享单车、私家车等多元出行方式分流了大量客流，传统公交的运营模式陷入困境。如何既保证普惠服务，又提升运营效率，成为亟待破解的课题。

　　正是在这样的背景下，杭州公交开始探索一种新的公交服务模式——需求响应式公交。它不再固守“线路固定、班次固定”的传统逻辑，而是转向“按需响应、动态调度、精准接驳”。简单来说：有人预约才发车，没人预约不空跑；乘客可以像叫网约车一样发起需求，但付的仍是公交的票价。

　　杭州的需求响应式公交，立足本地自主研发的“公交云”智慧调度系统进行搭建。目前，全市共有需求响应式公交40条，日均客流1.04万人次。

　　该模式最早萌芽于2022年初上线的“丁桥小蓝巴”和“三墩水乡小蓝巴”。经过多年试点探索，杭州“云公交”根据不同场景的出行特征进行适配，与其它同类城市的需求响应式公交模式相比，杭州“云公交”目前已具备五大特点：

　　01、即时约车，无需提前购票

　　乘客通过线上小程序或线下刷卡预约，车辆到达后刷卡或扫码乘车，仍可享受换乘优惠。

　　02、响应时长公开透明

　　依托智慧调度系统，正常条件下乘客提交需求后，候车时间可控制在10至15分钟以内，服务时效稳定可控。

　　03、线上线下融合覆盖

　　既支持手机端预约，也在部分站点设置了刷卡预约机，方便老年人和学生群体使用。

　　04、提升运营效率，降本增效

　　通过预约机制减少车辆空驶和无效班次，经测算，现有需求响应式线路运力节约率达30.78%，降本增效显著。

　　05、助力常规公交客流培育

　　预约数据可帮助分析最优线路走向和站点设置，为后续开行固定线路、优化线网提供决策依据。

　　目前，根据不同片区的区位特点和出行需求，杭州公交已梳理形成了五类较为成熟的“云公交”运营模式，每一类都有具体案例和实际成效。

　　01、“定点定线+弹性停靠”模式

　　该模式是杭州公交针对常规公交低效路段打造的创新模式：一些平时客流低、绕路远，但为了保证公共交通覆盖率不能直接撤站的站点，会采用“线路走向固定，核心站点必停，次要站点按需越站”的弹性运营。

　　·以1297路“三墩水乡小蓝巴”为例，该线路串联小区、地铁站、农贸市场、医院、商超、综合体等服务场景。

　　线路从小区始发，地铁站为固定停靠点，车辆驶离地铁站点后实行灵活停靠。若车内乘客仅前往商超，车辆则可以直接跨越医院、农贸市场等站点，不进行停靠。

　　返程驶向小区方向时，车辆按照常规线路走向途经商业综合体、商超、医院等地，后续再根据乘客需求灵活停靠沿线小区站点，核心逻辑就是“有需求则停靠，无需求可直达”。

　　02、“定点定线+低谷预约”模式

　　该模式适用于平峰客流稀疏的线路。简单来说，该模式就是让线路早晚高峰保持固定走向、固定班次，保障通勤；平峰时段则切换为预约服务，乘客提交需求后发车。

　　·以7170路为例，2023年7月，杭州公交将滨江区7170路升级为“云公交”线路。该线路原本仅在早晚高峰时段开行，结合沿线市民乘客的出行诉求与实际客流特征，7170路升级为“早晚高峰常规运营+平峰灵活预约”的形式。

　　也就是说，早高峰期间7170路按常规公交模式运营，即按线行驶、按站上车、到站下客。平峰时段市民乘客可通过手机扫码“发起需求”进行约车服务，车辆在接收到约车信息后，会从最近的地点出发前往约车地点，乘客等候约10分钟后，7170M路就将抵达站点。

　　03、定点接驳模式

　　定点接驳模式主要是针对集中送客或是快速疏散乘客，大多设在地铁站、火车站等客流扎堆的枢纽地带。在该模式下，车辆的起点或终点固定，线路规划、发车时间推荐由智能算法完成，司机则根据现场情况，灵活调整发车时间。

　　目前，杭州公交已在火车西站、地铁九和路、中医药大学站等地开通5个定点接驳模式运行区域，分别为“西站暖巴”“8071路夜归人巴士”“8138路夜归人巴士”“之江青少年宫接驳线”“西湖文体中心接驳线”，重点解决高铁夜间到站旅客的疏散接驳需求、夜间地铁通勤返程回居住区需求及少年宫往返住宅区一老一小的出行需求。

　　·每逢春节、五一、国庆等小长假期间，杭州西站凌晨时段将有大量到站班次，针对夜间抵杭的乘客，只需通过“杭州公共交通APP”即可轻松预约车辆，完成预约后，等待时间最长不超过30分钟。在到达杭州西站后，乘客也可在现场扫码预约，杭州公交也会在火车站内设置清晰的指引标识，确保旅客顺利出行。

　　·长久以来，公交针对地铁接驳服务主要聚焦于早晚高峰高客流时段，而夜间时段的接驳服务一直被忽视，“夜归人巴士”是杭州公交针对城市夜间出行痛点，推进全时段两网融合的一次试点。通过预约响应式服务，打造夜间地铁接驳服务。

　　04、预约触发式弹性运营模式

　　该模式主要针对乡村出行实际痛点打造，目前共有18条线路。杭州山区村落分散，乡间支线路网复杂，常住人口多以老人与儿童为主，日常出门时间、乘车地点也相对分散。因此原公交班次也以小时为单位进行投放，这也常导致不少乘客错过一趟车，就要等上好几个小时。

　　对此，杭州公交在乡村常规线路基础上，创新推行预约触发式弹性运营模式：保留基础线路服务属性，支线路段则实行有约发车、无约停运的运行机制。

　　·以2817B路（横路公交站至朱后）为例，杭州公交在临安西部山区构建了城乡预约公交模式，以横路公交站为核心微枢纽，保留2815路、2981路等常规固定线路，在2817B路（横路公交站至朱后）上叠加预约公交服务，乘客可通过线上扫码或线下站点刷卡等方式预约乘车，进一步方便乡村群众尤其是老年群体操作。

　　采用“固定班线保底、预约服务补位”的运营模式实施后，该线路日均客流增长18%，百公里人次上升86%，既保障了乡村群众的出行需求，又大幅减少了资源浪费。

　　05、区域巡游模式

　　区域巡游模式，则是需要划分固定运营范围，在该范围内设置常规公交站、招呼站、虚拟站等多类型的公交站点。市民通过线上或线下渠道提交出行需求后，系统将结合车上乘客、等车人群的行程自动规划最优行车路线，并通过就近接单、灵活绕行接送乘客。

　　·目前，该模式在5个区域开通，共有两种运营形态，一是以钱塘区河庄街道为代表的，全天实行区域巡游。

　　二是以临安区青山湖街道为代表的，“高峰常规线+平峰区域预约巡游”模式，契合产业园区客流出行特征。

　　针对老幼群体的出行需求，杭州公交还对巡游模式的预约服务进行了升级，新增电召下单、司机代下单、刷卡约车三大线下渠道，覆盖全年龄人群的下单需求，该模式还新增车辆到站盲人语音提醒功能，全面满足特殊群体的无障碍出行需求。

　　经过多年试点，杭州“云公交”已在不同场景中验证了可行性和有效性。下一步，杭州公交将继续拓展需求响应式公交的覆盖范围，探索更多差异化、精细化的运营模式，让更多市民享受到“便捷、普惠、高效”的公共交通服务。

　　近期，杭州公交还将试点推出第6种新模式的“云公交”预约响应式服务，进一步丰富需求响应式公交的应用场景。