艰难停运or逆势上涨？公交行业“喜忧参半”的背后……

　　过去一年，城市公交的发展牵动着不少人的心。在一些地方，公交面临“停运潮”，而在另一些地方，公交则不断玩出新花样。

　　2023年，从公交行业“喜忧参半”的现实图景中，我们能看到什么？

　　多地“停运”频传， 全国城市公交客运量十年下跌近半

　　你有多久没坐公交车了？

　　近年来，我国各大城市轨道交通、网约车等迅速发展。市民出行选择变得更多，也更为灵活。与之相应的，则是城市公交的冷落。

　　交通运输部数据显示，2012年，我国公共汽电车完成客运749.8亿人次。2022年，该数据下降到353.37亿人次，下跌幅度接近一半。与此同时，轨道交通客运量则节节攀升，网约车更是从零开始，走入了人们的生活。

　　在客运量下降的大背景下，多地公交也频繁传出了停运的消息。2022年8月19日，湖南耒阳8家公交企业联合声明，因为经营困难，计划在8月25日停运耒阳公交。2023年，河北省B市也传出公交停运消息，据相关人士透露，全市公交车总数从高峰时期的1300多辆减少至333辆。

保定公交至今仍然运力不足（图源：人民网领导留言板）

　　2023年2月，河南省S市公交也宣布拟于2023年3月1日起，暂停运营市区公交线路。

　　值得注意的是，不少地方的“停运潮”虽然在政府的斡旋下平稳着陆，维持了基本的服务。但城市公交所面临的困境，俨然已成为业内不可回避的问题。

　　运行困难重重，但兜底服务也不能说停就停

　　城市公交的困境到底从何而来？

　　在一些地区的停运公告中，轨道交通，甚至高铁网络的快速发展被描述为公交停运的原因。

　　但梳理公交“停运潮”的发生地，不难发现，公交停运的风波多发生在四五线小城市甚至县城。在这些建成面积较小的城区，轨道交通、高铁发展通常十分有限，以此作为理由，显然不太说得通。

　　实际上，城市公交，尤其是四五线城市公交停运的最主要原因之一，还是各类补贴的下降。

通告表示，财政补贴不到位是公交停运的主要因素

　　记者查询相关资料发现，多地公交主要财政来源为政府补贴，在地方政府财政收入相对下降、新能源补贴政策调整等环境下，公交运营方收入也就自然下降，逐渐变得难以维系现有的运营。

城市公交是市民出行的兜底服务，图为成都公交往返城乡的桃源村专线

　　在公共客运的版图中，公交服务具有显著的“公益性”。但也正是因为这点，决定了城市公交不能说停就停。

　　对市民出行来说，公交车是一种“兜底服务”，以低廉甚至免费的价格完成出行，仍然是城市居民的刚性需求。对于低收入群体、老年群体而言，公交几乎是唯一能选择的公共出行方式，而在没有轨道交通的四五线小城市，公交这样的兜底属性又更深了一层。

　　也有“逆势上涨”，这些城市公交缘何生生不息？

　　在公交行业的“退潮”中，也有城市逆势上涨。

　　记者从成都公交集团获悉，在过去的2023年，成都公交客运量上升约10%，在全国公交客运量大幅下降的背景下，这样的成绩不可谓不成功。

　　在全国公交运营的成绩单中，“优等生”其实并不少。近年来，成都、杭州、厦门、重庆等地公交都维持了不错的成绩。当然，这样的成绩有赖于这些城市吸引力不断增长，但与此同时，也与当地公交运营方的创新不无关系。

成都公交“火锅巴士”（图源：成都公交）

　　在成都，公交集团承担了各项大型赛事交通服务，不但为本地服务，还走出成都，为外地赛事保障提供服务。同时，还打造了诸如“火锅巴士”“话剧巴士”一类的产品，将公交车变成了文旅产品。

（图源：杭州公交微信公众号）

　　在杭州，公交运营方推出了“社区微公交”“通勤快线”“景区环线”等多种定制化路线。像“通勤快线”就是从地铁站出发开往各小区，为加班的打工人服务的。

　　重庆的“灵活巴士”也是如此，不设线路和时间，公交就在地铁站等，然后把乘客送往各个站点，满足了不少人的出行需求。

山西晋城，公交车变婚车（图源：《山西晚报》）

　　在一些小城市，公交车也有新“玩法”。辽宁盘锦，公交开通油田职工通勤班线34条，2022年创收3000万元；湖北十堰、山西晋城等地，公交车能变成婚车，不但环保，也让新人倍有面子。

　　可见，公交的创收仍有途径，公交行业仍有盼头。未来，怎么让公交行业既能“自身造血”，又能“兜底保障”，城市公交的健康发展或许正是考验当地政府公共服务的“试金石”。