谈公交企业管理提升的四个方向

　　2022年是城市公交企业深入实施“十四五”规划的关键之年，也是国企改革三年行动计划的收官之年，公交系统要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，努力建设人民群众满意公交，推动新时代城市公共交通高质量发展。现就公交企业管理提升四个方面的建议进行探讨。

　　一、公交企业标准化管理体系建设

　　公交企业具有点多、线长、面广、流动分散的特点，是一个“无围墙的工厂”，每一辆车都是一个独立的生产单元，每一个车厢都是一个城市的窗口，企业对外乘客服务、内部管理流程及业务流程都特别需要标准化。以实现企业从经验型管理、制度化管理到标准化管理的转型为根本目的，结合企业的发展现状与发展需求，搭建起一套系统、科学、规范的覆盖企业运营服务与后方保障全过程的企业标准体系。

　　（1）标准资料甄别。全面梳理企业在用国家标准、行业标准和地方标准及制订规章制度、规范的情况，收集与相关的国家标准、行业标准和地方标准及企业制订的规章制度、规范，研究已有标准化资料，完成大量的基础性和专业性工作，找准标准化工作的切入点。

　　（2）搭建企业标准体系明细表。系统梳理现状及需求，全面收集、整理相关国家标准、行业标准、地方标准、企业制订的规章制度、规范，对标标杆企业，按照“过时废止、适应保留、欠缺修订、空白新增”的原则，搭建公交企业标准体系明细表，形成包括服务通用基础标准体系、服务提供标准体系、服务保障标准体系、岗位工作标准体系在内的公交企业标准体系，覆盖公交前方运营和后方保障的各个方面。

　　（3）编制并实施企业标准。遵循简化、统一、协调、优化的基本原则，依据搭建的企业标准体系明细表，按照GB/T 1.1—2020的规则，编制各项企业标准。使各项工作形成“事事有流程、事事有规范、事事有人管、事事有考核”的工作管理机制，实现企业管理的规范化、流程化，推动企业管理水平和管理效率的整体提升。

　　二、公交企业安全管控体系建设

　　安全管理是城市公交企业对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护员工乘客和设施设备在生产、营运过程中的安全，促进企业改善管理、提高效益，保障正常生产和运营秩序。安全管理体系是基于安全管理的一整套体系，涵盖思想、制度、教育、组织、管理、安全投入、设备、设备技术、运行维护等软硬件内容，其最终目的是实现企业安全、高效运行。基于最新的法律法规和标准规范，结合行业先进企业优秀经验做法，针对风险全过程管理的风险管控、隐患排查、应急处置的三个环节，构建风险分级管控体系、隐患排查治理体系、应急管理体系相融合的安全管理体系，充分发挥安全管理“压舱石”作用。

　　（1）建立科学有效的风险分级管控体系。评估企业现有的风险管控水平，开展全面风险辨识，对未辨识出的危险源进行查缺补漏，制定针对性的控制措施，同时对企业安全生产责任制落实情况进行审查，对责任划分不明确，不到位的地方进行修订，实现风险的全层级、全方位管控。

　　（2）建立覆盖全面、针对性强的隐患排查治理体系。增强企业隐患排查治理的规范性和针对性，从人、物、环境、管理等多维度，对危险源五大类管控措施进行全面性排查，同时科学调节排查的频次和层级，切实提升隐患排查治理效果。

　　（3）建立响应快速、可操作性强的应急管理体系。结合GB/T 29639—2020要求对企业开展系统的风险评估和应急资源调查工作，形成风险评估报告和应急资源调查报告，并结合相关结果对企业应急预案进行全方位修订和评估。进一步结合修订的应急预案，制定具体详实的应急演练计划和方案，切实提升应急演练效果，保障应急管理体系的实效性和可用性。

　　三、公交企业全员绩效考核体系建设

　　全员绩效考核是指以集团公司发展目标为导向，通过对目标的分解，使所属分（子）公司、保障单位、三产单位的管理者和员工在工作目标、任务要求以及努力方向上达成共识，并根据一定的考核标准和方法进行检查和评价，激励部门与员工持续改进工作绩效，最终实现企业持续发展的一种管理方法。基于企业战略目标，以关键绩效指标和工作目标设定为载体，通过绩效管理的目标管理、绩效管理、过程管理的三个环节，覆盖对集团公司全员绩效考核管理，发挥绩效考核“指挥棒”作用，构建以效率优先兼顾公平为原则、以贡献为核心的战略绩效管理（考核）体系。

　　（1）年度KPI绩效考核指标制定。主要是根据企业发展战略规划以及职代会确定相关的考核指标，并且签订年度绩效目标责任书，并将集团公司年度绩效考核指标分解到下属各基层单位、各部门，各基层单位、各部门年度绩效指标可进一步分解到各车队、车间或岗位。

　　（2）确定绩效考评标准。根据被考核的各基层单位、各部门的不同，考核对象工作性质的不同，设定切实可行的绩效考核目标指标、考核方式以及考核目标以及评分标准。比如，对于营运公司经营者的考核，在指标设置方面，可以考虑财务管理、经营管理、人力资源管理、营运管理、安全管理、车辆管理、热线投诉、新闻宣传、政工等指标。

　　（3）绩效管理实施及绩效考评结果运用。年度绩效考核分解到各基层单位、各部门，主要功能是将集团级的指标分解到基层单位、部门，基层单位、机关部门年度考核的结果作为单位或部门负责人的考核结果。

　　四、企业文化体系建设

　　基于现状，梳理凝练培养企业文化，有利于形成和发展先进的公交企业文化体系，满足企业广大干部职工日益增长的精神文化需求；有利于弘扬公交行业精神，激发广大干部职工的积极性和创造性，形成同频共振、共谋发展的精神动力；有利于树立共同愿景和企业使命，提高广大干部职工对企业核心价值体系的认知度和认同感，形成团结奋斗的共同思想基础，全面提升企业文化软实力。

　　（1）总结凝练企业核心理念文化。在多年的管理实践与发展的基础上，逐步总结提炼出企业富有时代特征、企业特色及体现员工共同价值取向的理念系统，形成包括企业精神、服务理念、经营理念、核心价值观、企业使命、发展战略和企业愿景等在内的一套理念系统。

　　（2）科学构建企业文化体系。完善公交企业行为文化、制度文化、形象文化，系统总结企业文化品牌、企业文化创新、公交特色文化等方面的经验，构建系统性的公交企业文化体系，从而弥补公交企业文化建设的不足和欠缺。

　　（3）组织编制、发布《企业文化手册》。提炼、发布、宣贯《企业文化手册》，明确和统一全体员工的文化理念，促进职工积极实践企业文化的核心内容，确保企业文化内强素质、外树形象的建设成效。