关于微循环便民公交的探索与实践

　　1. 前言

　　近年来，随着轨道交通的不断延伸以及共享单车、网约车等新业态的发展，市民出行有了多元化的选择。但是由于受到城市规划、道路通行等条件的制约，广州中心城区仍有部分区域未覆盖公共交通，特别是在“城中村”，由于该区域是由原始村落加密演变而来，道路狭窄，交通秩序混乱，大型公交车无法行驶，公共服务资源更是相对薄弱，市民出行普遍存在“开始一公里”、“最后一公里”难题。

　　随着地铁线网的不断延展，由于常规公交线路无法覆盖，城中村居民接驳地铁出行主要依托于五类车（电动车、摩托车、三轮车、残疾人机动轮椅车、改装车），出行体验差。为解决“五类车”问题，属地街道曾投入敞篷式旅游观光车作为便民车运行，但因为运营资质不全、服务质量差、乘坐体验差等原因，运营一段时间后进行了关停，但关停后居民贪图便利又继续选择乘坐“五类车”，“五类车”在道路上随意穿行，扬手即停，存在安全隐患，严重影响交通秩序。

　　因此探索运营微循环便民公交线路，将有效填补公交线网，优化交通秩序，有利于打造多层次城市公共交通体系，满足市民出行需求。

　　2. 线路规划

　　按照“接驳地铁，便民出行，有效补充公交线网”的原则，对便民车线路进行摸查，梳理出区域内居住区、产业园区、商业区等重点区域，对地铁站客流进行需求评估及分析，以方便换乘的原则，将首末站设置在地铁出口及人流密集区，初步确定了便民车行驶路线。初定线路后，多次召开联席会议进行讨论研究，充分征求交通管理部门、交警大队、街道办事处、村社及商户居民代表意见及建议，修改完善，最终确定便民车行驶路线。

　　2.1 “云城1线”规划设计

　　“云城1线”以萧岗村为中心进行规划设计，萧岗村属广州市白云区云城街管辖，是广州市典型的城中村，位于广州市白云区新市街，东起云城路，南与棠溪、棠下为邻，西至广花路，北至黄石路，总面积约四平方公里，由于毗邻地铁二号线，出租屋业务发达，外来人口流动量大，高峰期达到十万人。

　　线路起止点为新市天地及白云文化广场地铁站B出口，全长2.2公里，上行设置8个站点，下行设置7个站点，平均站间距控制在200米左右，实现“门到门”的服务定位，全面覆盖萧岗农贸市场、新市天地等商业区，萧岗一社、二社、五社、九社等人流密集居住区以及228创意园、明珠创业园等产业园区。配车11台运营，服务时间为7:00至23:00。

　　2.2 “永庆坊1线”规划设计

　　“永庆坊1线” “永庆坊1线”以永庆坊为核心向外辐射，实现了“永庆坊”、“沙面”、“南方大厦”等荔湾区重点旅游景点的交通衔接。永庆坊位于广州市荔湾区恩宁路，东连上下九地标商业街，南衔5A级景区沙面，泮溪酒家、新荔枝湾等是极具广州都市人文底蕴的西关旧址地域。遵循“修旧如旧、新旧融合”的城市微改造精神，营建以“坊、巷、里、弄”为格局的开放式街区，形成都市中低密度的新人文体验场所，是广州市致力打造的、具有历史文化传承和当代都市生活融合的、中国新时期城市有机更新的标杆。

　　线路除了途径荔湾区著名旅游景点，也经行“清平药材市场”、“文化公园地铁站”等人流密集区域，更是有史以来首条开进“沙面”的微循环旅游便民车线路。永庆坊1线为旅游循环线路，全长4.7公里，设置9个站点，配车8台，全程票价为2元，服务时间为早上7点半至晚上10点。

　　为了更好融合沿途风景，便民车外观涂装以素雅的白色作为底色并配上南国木棉，车内以“西关风情画”为主题布局，车窗玻璃效仿典雅唯美满洲窗设计，座椅以仿古木雕效果为基调，乘坐在车内仿佛穿越时光，处处充满着老西关的风情和岭南韵味。

　　3. 车辆车型配置

　　便民车线路行驶路线大部分为城中村村内道路或单行线车道，道路狭窄，双向车道宽度最少仅7米。综合地形条件、安全性及经济性等因素后，选定开沃牌NJL6600EV1型纯电动车辆作为便民车，全车长宽高尺寸分别为6005mm、2130mm及2850mm，轴距仅为3000mm，可应对复杂路况，适应性强，可顺利通行。

全车标配100KW南京金龙永磁同步电机，配备70KWH动力电池，动力性能好，续航能力强，满足营运需求。安全性能符合GB/T18384.1、GB/T18384.2、GB/T18384.3等标准要求，可顺利办理公安交管核发的车辆牌照，具备合法上路行驶条件。

内部空间简洁大方，清新舒适，颜色与质感协调统一，给乘客打造一个放松舒适的乘车空间。舒适豪华的座椅，人性化的体现，同时实现NVH优化，整车出厂前进行了无异味处理。

4. 运营管理

便民公交线路结合实际情况配车运营，采取全天运营方式，按照居民及游客的出行习惯，合理匹配地铁运营时刻表进行大数据分析，确定客流高峰时段，制定营运调度计划。全面使用GPS智能调度系统，在营运计划的基础上，及时根据实时客流情况，利用直达快车、长短线结合等方式，灵活调整班次，高峰期发车间隔可维持在3-6分钟，平峰发车间隔在15-20分钟左右。便民服务车运营由企业自负盈亏，不享受政府公交票价优惠政策，采取单一票制模式，全程票价为2元，支持现金投币、羊城通IC卡、支付宝、微信等多种支付方式。

利用节能APP，对运营进行优化，实时监测和分析车辆能耗状况并进行历史能耗分析，及时了解车辆运行能耗状况，有针对性地进行培训教育，提升驾驶员操作仪式，规范驾驶员操作习惯，提升车辆实际续驶里程，实现节能降本增效。

全车配备视频监控系统及驾驶员安全预警系统，实现驾驶员行为监控，如驾驶员出现疲劳、未按规定系安全带、抽烟、玩手机、注意力分散等行为时，系统自动进行分析和预警，立即提醒驾驶员减速行驶并在安全地点停车，同时将相关信息反馈到后台云端，开展后续管理跟踪，保障乘客出行安全。设置一键逃生系统，发生突发危机情况时，驾驶员可立即按下一键逃生按钮，车门自动打开，车窗自破，增添安全逃生机会，司乘安全更有保障。

设立专职安全管理人员，全面做好线路的“人”、“车”、“路”等因素管理工作，跟踪驾驶员工作状态及车辆运行情况，及时梳理道路特点及安全隐患，对驾驶员开展安全驾驶“滚动式”培训。设立服务投诉专线，倾听乘客心声，广泛采纳意见及建议，同时加强自查自纠，加强监督整改，规范驾驶员服务行为，全面提升服务水平及质量。

　　5. 党建群建新模式

　　创新性推出 “党建专列”，把党建宣传和便民车运营有机结合起来，实现 “党建+公交+社区”党建模式。便民车辆两侧车身以“不忘初心、牢记使命”进行主题宣传，车辆尾部对“社会主义核心价值观”进行宣传，车厢内的拉手、灯箱则图文并茂地展示了主题教育的根本任务、总要求、应知应会等内容，车载宣传屏播放“初心、从未改变”等学习强国视频，营造了浓厚的主题教育氛围。

　　为照顾辖区内老人等弱势群体的出行，通过审核，为辖区内全体60岁以上常住居民等群体办理了“免费乘车卡”，惠及千人。

　　在线路沿线学校、居民区、商区举行“绿色出行进社区”主题系列活动，将便民车开进社区，宣讲绿色出行，交通安全等相关知识，鼓励居民搭乘公共交通绿色出行，加强居民交通安全意识，拒绝乘坐“五类车”，营造和谐文明的交通环境。

　　与线路途径相关单位进行共建，开通定制班车，如开行培才中学“高考专列”，点对点接送高考考生；开行白云区第一人民医院“天使专列”，接送夜班医务工作者等，提供专属出行服务。

6. 成果成效

微循环便民公交是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决群众关心事的重要成果，大大缓解群众出现不便的问题，为居民提供安全、经济、舒适、便捷的出行服务，是现有的地铁、公交、共享单车等交通工具的有效补充。

线路全面依托公交化管理，全线配备智能化调度及视频监控系统，配置了纯电动微公交车辆，安全性、舒适性较传统便民车均有质的提升。运行以来，出现“零违章”、“零事故”、“零投诉”的良好情况， “五类车”违规载客情况大幅下降，交通秩序得到明显改善，居民出行满意度高，受到省、市等主流媒体的积极报道。

微循环便民公交得到上级部门的认可及市民群众的一致好评，成功经验值得在全市进行推广，广州市交通工作领导小组也出台了深化便民服务车试点工作意见，提供政策支持，鼓励城中村开行便民服务车。

7 结语

自2019以来，新穗巴士已在广州成功运营11条微循环便民公交线路，运营总里程达到43.9公里，日均运送乘客超过12000人。守住初心担使命，优化交通便民行，新穗巴士将继续坚持“以人民为中心”的发展思想，迎难而上勇担当，推广应用微循环便民公交，满足人民群众出行需求，提升群众出行的获得感与安全感。