公交发展较好城市的票制票价体系（重庆、杭州、合肥、济南、青岛、常州）

　　自2012年以来，国务院、交通运输部先后出台了一系列公交优先发展的政策、意见，优先发展城市公共交通已经成为共识，逐步确立了公共交通在城市交通中的优先地位，并对公交票制票价做出了指导。

　　国务院于2012年出台了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发【2012】64号），《意见》中指出：“综合考虑社会承受能力、企业运营成本和交通供求状况，完善价格形成机制，根据服务质量、运输距离以及各种公共交通换乘方式等因素，建立多层次、差别化的价格体系，增强公共交通吸引力。”

　　交通运输部于2017年颁布了《城市公共汽车和电车客运管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2017年第5号），第二十一条中明确提出：“城市公共交通主管部门应当配合有关部门依法做好票制票价的制定和调整，依据成本票价，并按照鼓励社会公众优先选择城市公共交通出行的原则，统筹考虑社会公众承受能力、政府财政状况和出行距离等因素，确定票制票价。”

　　通过多年的城市实践经验表明，公交的定价不是以“低”为原则，而应按照“居民可承受、财政可负担、企业可持续”的方式制定。自国家推行公交优先发展理念以来，各城市相继探索制定了多层次、差别化的公交票制票价体系，减轻城市公共财政压力的同时增强了公交企业的可持续发展能力。从全国各城市公交系统发展情况来看，并非越低的票价吸引越多的客流，良好的票制票价对公交客流影响会更大。低票价对客流吸引效果有限，乘客更看重出行的准时、便捷与优质。目前，国内重庆、杭州、合肥、济南、青岛、常州等公交发展比较先进的城市公交票价多数在2元及以上，合理的票制票价体系较好的支撑了城市公交系统的良性发展。

　　（一）重庆市

　　重庆市公交基础票价按里程计价，根据线路类型不同，8-10公里的起步价为1-2元，超出起步价里程每公里0.5-1元。IC卡刷卡乘车享受票价9折优惠，60分钟内的公交换乘在刷卡优惠基础上，再享受2元/人次的票价优惠幅度，若换乘票价低于2元则为免费换乘。

　　（二）杭州市

　　杭州市城市公交票价实行政府定价，以鼓励大众选择公交出行为目标，对地面公交、地铁、公共自行车和水上巴士实行分类定价。地面公交票价的确定主要考虑公交线路的长度、车型（车价）和线路性质确定票价。目前实际运营的线路中，主流票价是2元及以上，其中主城区361条线路中，按票面票价划分，2元（不含）以下线路11条，占3.05%；2元线路219条，占60.66%；2元以上线路131条，占36.29%。从城市间具有可比性的地面交通看，按照票面票价和杭州市公交集团2012年客流量7.58亿人次计算，杭州市公交线路平均票价水平为2.24元/人次；2013年客流量为6.96亿人次，平均票价水平为2.22元/人次。

　　（三）合肥市

　　合肥公交上车投币2元/人次，普通优惠卡1.4元/人次，特殊群体享受对应优惠或免费；刷卡乘公交车3-90 分钟内免费换乘3次；3-90分钟内公交、地铁间换乘优惠0.5元/人次；非常规公交实行市场调节价，由企业自行定价。

　　（四）济南市

　　济南实行的票制票价为：普通公交车票价为每人次1.00元；豪华公交（K系列）、快速公交（BRT）票价为每人次2.00元；城乡公交票价为每人次2至3元；持IC卡乘车享受8折优惠。

　　（五）青岛市

　　青岛市2018年8月制订了公交票价调整意见，试行“一线两制”政策,普通车仍执行原票价政策不变,空调车实行季节性票价。普通线路票价为每人次1元，季节性空调线路开启空调时票价为每人次2元，不开空调时票价为每人次1元。空调开启时间为每年的7月1日至9月15日、12月1日至次年的3月15日止。常年空调线路票价为每人次2元。

　　（六）常州市

　　2019年11月，常州市公交票价（暂不包括溧阳市、金坛区）实行线路一票制。现行线路票价全部增加1元，即现行的1元一票制线路调整为2元、2元一票制线路调整为3元、3元一票制线路调整为4元。新辟或调整线路执行统一的票价政策。289条营运线路票价全部增加1元，具体为：230条线路的票价为2元（里程一般为20公里以下），51条线路的票价为3元（里程一般为20～30公里），8条线路的票价为4元（里程一般为30公里以上）。