公交企业提升可持续发展能力的四条建议

　　公共交通作为城市重要的基础设施，是满足人民群众和外地游客基本出行需求，改善城市道路交通拥堵，提高大气环境质量的重要保障。今年是公交企业的“高质量改革年”，对公交企业发展提出更高的要求，公交企业势必整合优势资源，实现行业一体化、专业化、集团化，进一步提升服务水平、城市形象及社会责任。

　　一、 理清权责主体，深化机构改革

　　面对新时期、新常态的发展要求，公交企业要以“破釜沉舟”的勇气、“刀刃向内”的精神，进一步转变职能，提高效率，破解发展难题，深化机构改革，实现道路运输公交行业资源再整合，成立城市运输大集团，以总体管控、二级独立法人治理的模式，建立和完善责权明确、精干高效、运转协调的企业管理体系。

　　（一）合并职能部门，优化组织架构。企业总部推行职能部门合并，精简工作流程，提高对二级单位的综合服务水平，提升整体运转效率。一是推行横向轮岗与调任机制，实施轮岗战略，培养全业务高中层人员，提升总部对二级单位管理的执行力，不断增强企业活力和竞争力。二是推行纵向轮岗机制，让合适的人去合适的岗位，突破原有的用人界限，完善人力资源体系建设，加强人才梯队培养，拓展职业晋升渠道。

　　（二）重塑主营业务，精简机构赋能。进一步深化公司机构改革，突出主营业务，对二级单位原有的业务重新调整和配置，重构业务，突出优势，明确方向，精干主体，剥离非优势主体，使之发挥已有主体业务的优势，保证持续发展的新动能，提升二级单位工作效率、承责能力。通过权责下放，流程重构，内部人员培养，提升综合竞争力。

　　二、剥离主副业务，完善经营机制

　　（一）主体业务专业化管理，辅助业务分离外包。基于结合企业自身特点与发展定位，优化公司治理结构，并从股权结构、独立法人治理结构、管理人员激励约束机制等方面，明确主业，集中资源和力量，优化业务布局，突出主营业务，分离外包辅助业务，提升生产效率，促进平衡发展。对辅助性的、季节性强的、不定期性生产的业务专业外包，与机场集团合作，各基层单位实行配送飞机餐饮，逐步取消食堂及其他辅助业务，减少企业成本及风险。企业即可集中主要精力、人力和财力增值主营业务，实现企业各项效益最大化。

　　（二）优化公交线网，与轨道交通无缝对接。提高公交服务水平的首要措施是改善公共交通客运服务，确保公共交通车辆按时到位，增加高峰时段运营车辆数，缩短行车间隔时间，改善公共交通与其它方式的衔接条件，最大限度地发挥公共交通运行效率。其次，提高公共汽车运营水平，分区域优先调整公交线网，加快发展公交优先通道，加快车辆更新速度，使用清洁能源建设公共纯电动车出行指示系统。发展多元化的客运交通系统，如目前的快速公交BRT，在此基础上提高服务质量，提高公交运行速度，促使出行者选择公共交通。完善智慧公交体系，前瞻城市全面规划发展，主动与智慧道路、智慧运输、智慧交通、智慧港航等行政综合服务部门大融合，进行外延式并购，通过“智慧公交+安防”“智慧公交+通讯”等产业联合方式，积极拓展与千方科技公司、阿里云计算公司、阿里网络、腾讯科技等互联网品牌上市公司签署合作框架协议，共同开拓智慧交通边缘计算市场，实现公司业务多元并举、持续发展的目标。

　　（三）深挖场站资源，重建修整改造。整合行业土地资源，汇聚自有房产，成立物业服务管理公司，进一步提高公交场站专业化管理，以十年不落后的设计原则，实施公交大楼及基础场站建设，管理、维护和更新。在科学规划合理布局前提下，根据实际需要，分步实施指挥调度中心、停车场、维修保养场、首末中转站、充电站等基础设施的建设。对于建设用地，按照国家的相关政策以行政划拨方式提供，并在建设资金上给予支持。

　　其次，对公交场站实行专业化管理。把公交场站资产从公交线路运营公司分离出来,由政府委托有资质的专业管理公司,引入竞争机制,实现公交场站的集约化经营、专业化管理和服务,并由营运公司向场站专业化管理公司按合同租赁,支付租赁费用的方式运营。另外，与腾讯等互联网公司合作相关技术项目，落户粤港澳大湾区、长三角大湾区、深汕合作区，率先入驻属地，抢占先机。

　　（四）把控收支两条线，评估品牌溢价管理。公交企业要更新观念，放弃城市客运市场老大，向政府要市场的旧思想，与乘客换位思考，规范管理、规范服务，向服务要市场，树立以乘客为中心，创造新公交，走出一条以行风建设促优质服务的新发展之路。

　　品牌是旗帜，品牌是形象。公司必须建立、制定规范实施品牌服务的基础性工作，按照品牌服务的要求，健全完善规章制度体系，将各项规范服务制度进行整理和修订，出台并规范一系列有利于运营服务的管理制度，强化品牌意识，规范服务标准，不断丰富企业品牌内涵，实现企业整体素质的提升。另外，结合品牌效应，推动企业发展，提升品牌知识产权的估价盈利，以入股英威腾企业借壳上市为试点，为下一步企业境外上市，创融夯实基础；落实财务审计制度，收支两条线，筑造廉政红线，清晰明确自身“家底”，有效管控财务风险。

　　（五）完善薪酬制度，提升员工积极性。企业薪酬体系建设关系到企业员工切身利益，关系到他们工作的积极性、创造性和企业效率。通过与市场薪酬水平挂钩，大胆提出“身价”，调整薪酬结构、提供具有公平性和竞争力的薪酬、实现薪酬与绩效挂钩、实行薪酬透明化和及时发放薪酬等方面的做法，从而达到薪酬管理效率、公平、合法，实现激励员工“想干、多干、干好”的心态，营造积极干事的良好氛围。同时，借鉴深巴与哈交资源整合联营经验，为跨区域、跨国际输出企业管理，输出企业文化，探索新路，积累经验，为员工创造广阔的就业前景，展现才华的舞台。

　　三、丰富企业文化，深化内核能量

　　伴随着改革开放40周年的步伐，国有企业早已走过传帮带、手把手文化、计划经济思维等粗放阶段。公交企业迈上新时代快车道，但仍然面临着队伍老化、观念陈旧、技能落伍、文化素养亟待提高的现状。作为城市公共服务产品提供者，公交企业的核心竞争力来自企业员工素质提升，尤其是企业文化的铸造，引领员工的愿景，使员工文化涵养的不断优化和丰富，要系统性构建以稳健前行、社会担当为主旨的文化内核，通过文化熏陶和滋养，营造人文气息和人性关怀的企业文化，做有温度、有情怀的民生企业。

　　（一）完善标识设计。编制企业文化标识和口号，提炼具有公交企业文化内涵的愿景，注重把握公交企业文化特点、热点和需求，不断补足短板和盲点，最大程度上满足企业内外的文化体验需要。提升企业的社会效应及社会担当。

　　（二）丰富企业主旨。十九大报告指出，要在发展中保障和改善民生，满足人民群众不断增长的物质文化生活需要。因此，要满足市民对美好出行的需求，必须加强企业文化建设，切实提高公交企业员工的工作幸福感、岗位获得感和职业满意度，从文化心理内核来疏导和滋养，促使各级职员发自内心地产生对企业的归属感、倡导亲善理念，以开放、友善姿态接纳八方来客，塑造独具特色的公交文化。

　　（三）提高内部刊物质量。坚持正确舆论导向，办一份务实反映企业特色内刊，以企业导向为宣传核心，贴近管理层、员工工作和生活。重点把握栏目建设与通讯员队伍建设。如：“总经理信箱”“员工来信”“班组风采”都是广大员工喜闻乐见的栏目；“高层访谈”“管理时评”更是广大干部员工了解公司战略部署以及相关工作部署的重要窗口。此外，要有效宣传各项业务制度，为贤能良策广开沟通之门。

　　在开展企业活动中，采用“短、平、快”的方式，让活动走进基层会议及活动。同时，通过文化总结和提炼，形成工作业务规矩，以企业文化为核心，内化员工行为，主动承办社会公益活动，充分发挥企业文化活动价值，提升美誉度和品牌效应。

　　四、把控舆情危机，借力权威发声

　　（一）疫情考验，非常手段。肺炎疫情来势汹汹，在疫情防控的关键时期，公交企业要统筹打好疫情阻击战和促进经济平稳健康运行，需要用非常手段进行把控，快速成立防控指挥综合协调、安全维稳、舆情监控、运营调度和纪律保障等工作小组，全面统筹各项工作。根据上级规定和防疫标准，出台企业疫情防控工作手册和公交疫情防控操作指南，加强内部员工排查，落实每日测温、戴口罩、返深备案、员工活动轨迹登记等措施；下沉一线，全面落实群防群治，党员干部率先坚守岗位，充分发挥各级党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，带头战斗在防疫一线。企业高管中层干部主动减薪一个月，与国家共度时艰，与社会发展共命运。

　　（二）舆情监控，快速处置。加强公交企业网络文化建设与管理，完善企业新闻发布制度，以“专业人做专业事”的原则，用专业新闻发言人代表企业面对媒体，有效避免、减少和消除因网络舆情造成的各种负面影响。一是加大企业网站建设，做好网上正面宣传，唱响主旋律，打好主动仗。二是加强对企业网络信息内容管理，对需要发布的信息，审核通过后，由网站后台统一上传。三是对涉及企业工作的网上不实言论，针对别有用心的造谣、歪曲和攻击，发表即时性评论，溯本清源，以正视听。 

　　（三）引入外力，提升处置水平。与网络公司签订合同，建立信息发布机制，完善新闻发布制度，形成权威、畅通的信息发布渠道。若发生舆情突发事件，网络公司迅速拟定新闻发布内容和方案，经企业领导小组审定后，按照统一的口径，选择合适的时机发布，并组织媒体进行报道，让正面信息先声夺人，为网民提供权威声音，营造有利舆论。

　　综上所述，公交企业要与时俱进，开拓创新，实施品牌战略，主动作为，推动城市道路运输公交行业再资源整合的一体化建设，描绘全面深化改革新蓝图，奋斗以恒，行稳致远。