抚顺模式巧解新能源客车推广难

　　“抚顺模式”即运营方在积极向国家申请新能源汽车补贴的同时，通过拍卖天然气特许经营权加公交公司土地租赁的方式，获得新能源汽车采购首付金，剩余新能源汽车购置资金则通过油气差价、节油补贴和节省下来的车辆维修费解决。

　　日前，辽宁省抚顺市在不花公交公司一分钱的情况下，一次性投入运营600辆宇通插电式混合动力公交车，成为截至目前我国新能源汽车推广非示范城市一次性采购量最大的城市，而抚顺市推广新能源客车的模式被业界称为“抚顺模式”。

　　所谓“抚顺模式”，是指中燃集团主要承担购车资金并获得天然气特许经营权，宇通客车提供车辆及服务，当地公交企业负责运营管理，百姓受益的模式。其内涵是抚顺市不单纯依赖补贴，通过市场手段积极自筹资金，主动大力推广新能源汽车，通过创新金融手段，将资金劣势反变为经营优势，形成了“适度超前，广汇资源，注重LCC(全生命周期成本)理念，多方共赢发展”的“抚顺模式”，实现了城市公交升级、城市生态优化、公交运营成本可控、司机劳动强度降低、百姓舒适便捷出行的良好综合效应，为地方政府发展新能源汽车提供了值得借鉴的新思路，堪称标杆。

　　非示范城市“底气何在”?

　　谈及此次600辆宇通插电式混合动力公交车和前期200辆LNG燃气公交车的批量更新，抚顺市公共汽车总公司总经理丁绍杰表示：“一次性更新如此大规模的车辆，对抚顺公交是具有里程碑意义的，尤其是600辆新能源公交车的更新，更让行业感觉有些不可思议。一方面，因为5.5亿元的采购资金压力对于抚顺市政府非同小可，另一方面，大规模推广新能源汽车对一个非示范城市本身就是‘奇迹’，是抚顺市委、市政府通过细致调研、科学决策、大胆创新，创造出独特的购车资金筹措模式让理想变成了现实。”

　　近年来，国家将新能源汽车产业提高到战略高度给予重视和推动，各地发展新能源汽车的呼声日益高涨，但因技术路线、资金缺口等问题令不少地方寄希望于国家补贴，从而使新能源汽车市场推广呈现出明显的观望态势，市场整体发展一度陷入瓶颈，呈现“政策热市场冷”的格局。此前，科技部电动汽车项目监理组组长王秉刚曾表示，今年1至2月份，国内新能源汽车推广总量不到3000辆，与计划到明年底推广33万辆相比进展缓慢。

　　在此背景下，抚顺公交的举动堪称一鸣惊人，那么，其背后的“底气”何在?

　　抚顺以适度超前的新能源发展理念，广汇资源解决新能源公交车采购的资金瓶颈，引进宇通客车LCC理念解决公交运营难题，最终实现多方共赢是此次精髓所在。丁绍杰将其概括为“能源公司、车辆公司‘两担挑’”，即运营方在积极向国家申请新能源汽车补贴的同时，通过拍卖天然气特许经营权加公交公司土地租赁的方式，获得新能源汽车采购首付金，剩余新能源汽车购置资金则通过油气差价、节油补贴和节省下来的车辆维修费解决。

　　大力推广会水土不服吗?

　　当前，新能源汽车因采购成本仍然较高，尚未完全市场化，地方政府要想大批量推广发展新能源汽车需要解决种种难题，这就需要更强的决断意识和执政魄力。抚顺市在新能源汽车推广上以前瞻性眼光果断决策，大胆创新，以民生发展为出发点，把城市公交升级、生态环境改善与发展新能源汽车结合考虑，一次性大手笔完成城市新能源公交车布局，这种模式是否具有在全国范围内推广的可行性呢?

　　行业专家表示，抚顺市政府作为非试点城市，能够大胆创新布局新能源公交车，或将成为其他地区发展新能源汽车的研究标本，对于我国新能源汽车产业的快速发展也将提供良好的借鉴意义。“抚顺模式”可以带动非试点城市认清发展形势，抛弃观望心态，早日开始规划发展新能源汽车，有利于改善整个新能源汽车市场“政策热市场冷”的现状，从而全面提振市场。同时，“抚顺模式”对资金瓶颈的解决模式，涉及新能源汽车产业链的多个利益环节，具有很强的实践价值，为新能源汽车彻底市场化提供了有参考价值的整体解决方案。

　　此外，抚顺模式在新能源公交运营方面也开辟了全新的模式。众所周知，公交车作为城市公共交通事业的组成部分，低票价的特点决定其盈利难度很大，车辆运营之后的维护保养成本就显得尤为重要。在此方面，抚顺市创新性的引进国际领先的LCC理念，这是一个着眼长远利益的管理理念，在车辆采购之初就将前期投入与后期运营成本统筹考虑，以取得产品全生命周期成本最低的方案，从而使资金整体利用效率最大化。