让绿色智慧公交更亲近—访石家庄市公共交通总公司总经理张玉锁

　　五年内，更新近5000辆天然气公交车，投资9521万元搭建智慧公交网络，郊区县公交100%全覆盖，开工建设三条以上快速公交BRT，这对一个城市的公共交通来说，这次建设革命可谓翻天覆地，从车辆到后台，从网络到速度，仿似要将升级延伸到每一条车缝。

　　这是石家庄公交的抱负，这也是石家庄公交的目标。在2012年年底召开的“全国城市公共交通工作会议”上，石家庄市公共交通总公司毫无悬念地当选第一批“公交都市”创建城市，该公司公交优先发展的成绩获得了多方认同。

　　为进一步了解该公司如何推进“公交优先”落实，有哪些促进“公交优秀”的经验，将来还将通过哪些努力获得“公交都市”称号，在公交都市试点政策推出一年的时间点上，记者特约访石家庄市公共交通总公司总经理张玉锁为读者一一解答。

　　做好顶层设计

　　《运输经理世界》：公交都市首批试点推出一年来，贵公司作为试点城市之一，采取了哪些措施推进这一工作落实?目前取得了哪些成绩?

　　张玉锁：为确保我市公交都市建设示范工程的顺利实施，市委市政府高度重视，把建设“公交都市”提升为城市战略，强力推进“10+1”工程，在政策指导、资金投入、工程建设等方面给予大力支持，围绕重点实施项目，积极开展工作。

　　按照我市《公交都市建设示范工程实施方案》的总体要求，为确保创建公交都市工作的稳步进行，加强组织领导，2013年1月，总公司成立了以我为组长的公交都市建设领导小组，下设八个执行小组，将工作落实到执行小组，明确了责任人，同时确定了2013年工作任务，制定了具体实施计划。

　　2013年3月13日由交通运输局组织召开的公交都市工作会议，局主管领导底增勇书记，就重点建设项目确定、任务分解、向政府起草报告等工作做了部署。5月12日，市政府办公厅下发了关于石家庄市公交都市2013年建设项目责任分解表的通知，明确了市直各部门2013年公交都市建设项目任务。

　　为进一步推动我市公交都市建设工作，4月1日我公司聘请了市内4位关心我市公共交通事业的人士为顾问，顾问组就东部高新技术开发区以及窦妪装备基地区域无公交场站情况，南位停车场周边道路不通影响公交使用等情况进行了实地考查，并以公交顾问组的名义向政府有关部门提出建议。

　　为了完善我市快速公交(BRT)规划方案，在我公司多次召开了由市规划局、市交通运输局、市规划院等部门参加的“快速公交(BRT)规划方案及公交场站规划”研讨会，北京清华城市规划设计研究院对BRT规划方案进行了多次修订，于5月18日完成了《石家庄快速公交规划研究报告》。

　　6月22日，在我公司召开了由专家组、项目组、八个市直局(交通局、发改委、建设局、规划局、国土局、财政局、城管委、交管局)领导及总公司领导参加的“石家庄市公共交通规划专家评审会”，提出了意见和建议：指出了石家庄“缺少大运量快速公交系统”的弱点以及《规划》为积极打造省会城市示范性“公交都市”奠定基础的必要性。

　　根据省交通运输厅的要求，6月7日在总公司召开了省人大代表“开门办案”座谈会，针对河北省第十二届人民代表大会第一次会议第1259号文关于确定城市公共交通主体地位，提升公共交通出行分担比例的建议。结合我市公交发展和“公交都市”建设等情况做了介绍，得到了代表的理解和支持。

　　根据交通运输部关于聘请第三方机构每季度进行一次对早晚高峰时段公共汽电车平均拥挤度、公交服务质量乘客满意度调查的要求，为做好2013年第一季度、第二季度客流调查工作，在市规划院的大力支持下，我公司委托市经济学院负责客流调查工作，并于3月份召开了由市规划院、总公司主管领导参加的客流调查预备会，确定了调查方案。

　　强力推进“10+1”工程

　　《运输经理世界》：据了解，贵公司在强力推进“10+1”工程落实公交都市，请问“10+1”工程包括哪些方面?目前进展如何?

　　张玉锁：由市政府牵头、在市直各部门的大力支持下，经过反复研究论证，制定了公交都市创建实施方案，计划利用5年时间，投资536亿元，实施“10+1”工程，初步形成以公共交通为主体，轨道交通为骨干，出租汽车为补充，慢行交通为延伸的城市综合交通服务网络。

　　常规公交拓展工程。在城乡客运一体化建设方面，2013年按照“两个优先、两个完善、两个延伸、两个衔接、两个整合、两个提升”的工作思路，开辟线路19条，其中主城区至组团县(市)的城乡公交线路16条，市区线路3条，有力地推进了城乡客运一体化发展。

　　公交优先工程。在公交专用道建设方面，为实现“公交路权优先、运行优先”的政策，谋划了3条公交专用道，其中平安大街、建设大街将于12月底完成公交专用道的设置;体育大街公交快速路将于年内完成工程项目设计，明年开工建设。在公交车移动监控设备安装方面，完成了900辆公交车的安装工作，年底前装有车载监控设备的公交车达到3700多辆，占总车数的81%。

　　基础设施配套工程。按照“客运、公交、出租”分区设置的原则，在新火车站区域谋划了综合枢纽工程，计划明年启动建设;为适应石家庄城市的发展形势，进一步优化城市交通，谋划了白佛、汇通路等5个公交枢纽站，南位、东岗路等3个公交停保场，小谈村、北豆村等4个首末站建设，以及红旗大街、新华西路等60个港湾式公交站台的改造。

　　智能交通发展工程。安装了200块车载LED屏;升级改造了公交服务热线系统，服务坐席由8个增加到15个;于12月底前完成35块电子站牌的安装工作;全面建成了公交I码公共服务平台和手机查询公交信息系统;在公交IC卡的基础上，开展手机支付、刷卡业务，完成了“手机公交一卡通”系统搭建和推广应用。

　　车辆装备更新工程。为进一步构建资源节约型、环境友好型社会，今年我市投资3.7亿元，新购600辆新能源公交车。同时，新购天然气空调公交车全部采用国Ⅴ(五)排放发动机，节能性、安全性和乘坐舒适性得到极大提高。今年年底前淘汰870辆黄标车。

　　快速公交(BRT)实施工程。按照快速公交发展引导城市发展的思路，编制完成了《石家庄公共交通2012-2030年规划》和《石家庄快速公交规划研究报告》，谋划了总投资13.57亿元“一横一纵”的两条快速公交(BRT)线路，其中，BRT2号线计划2014年启动建设。

　　轨道交通推进工程。已启动一号线及三号线一期工程。目前，1号线一期工程的绿化迁移已完成89%，管线迁改完成59%，交通疏解完成35%。3号线“小灰楼至石家庄站”的工程绿化迁移完成64%，管线迁改完成51%，交通疏解完成50%。

　　道路路网改造工程。今年计划完成12条道路改造和建设。目前，已经完工9条，在建4条。

　　步行与自行车系统改善工程。从完善步行和自行车系统规划着手，目前正在委托设计单位加紧编制《行人、自行车交通系统规划》，年底前将完成规划成果。今年计划建设4座过街天桥，目前均已进点施工，计划年底前建成。

　　出租汽车提升工程。加快推进以车载终端、监控指挥中心、数据资源中心和电召服务中心“一个终端、三个中

　　心”的管理信息创建工作。目前，一期工程已完工，车载终端安装完成3000辆，监控指挥中心、数据资源中心已投入使用，电召服务中心和软件系统正在试运行。近期将实施二期工程建设。

　　文明服务提升工程。打造“公交为民”服务品牌。聘请了121名各界人士作为社会监督员，聘请了4名资深人士为顾问，对我市公交的服务进行监督。深化特色公交建设，发挥公交公司“党员先锋线路”、“共青团线路”、“学雷锋示范线路”、“工人标兵线路”、“三八红旗线路”的示范引领作用，推行了一线车长的星级服务考核，开展了“心灵美、形象美、语言美”最美公交车长评选和“无饮食示范车”等活动，全力打造“公交为民”服务品牌。

　　编织全方位“保障网”

　　《运输经理世界》：推进公交都市落实，需要城市各个部门分工配合，互相促进，请问贵市推进公交都市创建，有哪些卓有成效的保障措施?

　　张玉锁：为确保我市公交都市创建工作顺利推进，在工作中主要采取以下四项保障措施。加强组织领导，健全配套政策。为切实加强对公交都市创建工作的组织领导，成立了以市长为组长、主管副市长为副组长、各部门一把手为成员的公交都市建设领导小组。市政府主要和主管领导多次组织召开调度会，协调解决工程推进过程中遇到的重大问题。修订完善了《石家庄市公共交通客运管理办法》，市政府将公交都市建设列入我市《城镇建设上水平出品位实施方案》，为城市公共交通的科学和可持续发展提供了政策保障。

　　完善规划体系，强化技术支持。编制完成了《石家庄市公共交通规划》(2012—2030年)以及《石家庄快速公交规划研究报告》，为公共交通长远发展提供了科学依据。与交通运输部科学研究院签署了《共建“公交都市”合作框架协议》，针对工程建设中遇到的新情况、新问题，及时总结经验，研究改进措施。

　　加大资金投入，确保工程实施。为了保障公交都市各项工程的落实，我市进一步拓宽资金来源，多渠道筹集资金，增加地方投入，通过预算安排、经营城市、市场融资、银行贷款等多种方式保障各项工程顺利实施。目前，共完成投资25亿元。

　　加强宣传引导，营造浓厚氛围。充分利用各类新闻媒体，大力宣传公交都市创建工作。5月份与《燕赵晚报》合作，面向全体市民公开征询公交发展意见，使群众更加了解公共交通，树立公交优先的意识。聘请了100多位包括人大代表、政协委员在内的社会各界人士，进一步加强了对公交都市示范工程的指导和监督，形成支持、参与公交都市创建的浓厚氛围。

　　明确设定“分步走”战略

　　《运输经理世界》：请问贵公司创建公交都市的总体目标是什么?

　　张玉锁：按照国家开展公交都市试点工程相关要求，确立“以公共交通引领城市发展”的战略思想，实现公共交通与城市的良性互动、协调发展。

　　通过实施“10+1”工程，着力打造“保障更有力、服务更优质、设施更完善、运营更安全、管理更规范”的城市公共交通系统，形成以城市公共交通为主体的城市交通体系，城市公共交通对城市发展的引领作用显著增强，城市土地资源综合利用水平明显提高，城市拥堵状况得到有效缓解，人民群众基本出行需求得到较好保障，为建成“国内领先，国际知名”的公交都市奠定坚实基础。

　　《运输经理世界》：为完成总体目标，贵公司制定了哪些具体目标?

　　张玉锁：我们根据总体目标设定了具体目标，并详细明确了实现时间，具体讲是保障更有力。公交线网不断扩大，线网结构不断优化，形成由轨道交通、快速公交、常规公交快线、普线及支线组成的城市公共交通网络，充分满足城乡居民出行需求。

　　中心城区公共汽(电)车线路网比率达到63%，万人公共交通车辆保有量达到20标台以上，城市周边20公里范围内城乡客运线路公交化改造率达到100%。

　　服务更优质。公共汽(电)车早晚高峰平均运营时速达到20公里/小时，平均拥挤度在85%以内;公共汽(电)车准点率达到80%;公共交通枢纽、场站、车辆服务设施比较完善;开通购物、旅游、通勤等不同出行需求的特色公共交通线路;城市公共交通节能环保水平明显改善，绿色公共交通车辆比例达到90%。

　　设施更完善。城市公共汽(电)车进场率达到90%;主干道公共交通港湾式停靠站设置比例达到30%;2万人口以上的居住小区配套建设公共交通首末站或换乘枢纽;初步建成公共交通换乘枢纽和集多种运输方式为一体的城市综合客运枢纽网络;公交专用道设置率比2010年提高85%以上;完善城市公共交通智能调度及监控中心、公众出行信息服务系统，来车信息实时预报覆盖率达到50%;城市公共交通乘车电子支付卡使用率达到60%;城市主干道和重要交叉口公交优先通行信号设置比率逐年提高。

　　运营更安全。城市公共交通安全保障水平显著提升;城市公共交通系统安全管理和应急保障机制基本完善，应对突发事件的应急反应能力显著提升。

　　管理更规范。建立体系完整、机构精干、运转高效、行为规范的“一城一交”综合交通行政管理体制;城市公共交通相关规划体系初步形成，衔接更加顺畅，相关政策和标准规范体系基本完善，市场准入和退出、安全管理和应急保障、财政和土地保障、运营监管、票制票价、行业信息统计、从业人员培训等方面的基础管理制度和城市公共交通车辆技术、运营安全、信息化建设、服务质量考评等方面的标准规范体系基本形成。