中国校车运营尚处探索期

    如果说2012年客车市场的关键词，校车可排首位。中国拥有最广大的校车市场，如今这个市场尚未被激发出来，究其原因，除了校车资金来源成为最大的障碍，校车运营的模式也依然处于摸索之中。

　　对比国外比较成熟的运营机制可以发现，其不仅依赖于校车本身安全性的好坏，而且在校车司机甄选制度、财政经费支持等方面都有我国可借鉴的经验。

　　给校车特权

　　在不久前举办的广州车展首次出现了校车的展位，宇通、金龙都展出了自己的新校车，可见企业对校车市场的看重。据悉，中国潜在的专业校车需求量约为100万辆，潜在市场需求规模4000亿元人民币。然而现实的问题是，目前国内专业校车产品的保有量可以忽略不计。

　　2010年我国制定了校车技术标准，但在没有配套运营服务的情况下，校车服务始终处于初级阶段。反过来，校车运营管理的滞后也影响了我国校车市场的进一步开发。据苏州金龙某负责人介绍，校车运营没有统一的标准，各个地方存在很大的差异，在一些偏远山区，资金不足成为影响校车采购的根本原因。

　　目前，大部分校车运营水平参差不齐。现有校车服务提供商为了降低运营成本，使用各种廉价的车辆，严重超载的现象经常发生。对比美国校车发展历史，我们可以看到其中巨大的差距。美国人真正做到了“给校车特权”。联邦政府总共颁布了60项关于汽车安全的标准，其中37项针对校车，如此高的标准下，美国又有专门的厂家负责生产校车，因而其车辆的主动安全和被动安全都远远高于一般的客车。校车的待遇与消防车、救护车、警车相媲美。另外，美国校车司机的遴选也相当严格。除了需要考取专门的校车驾照外，州政府还会对候选人进行一系列的背景调查，看是否有犯罪记录或不良行驶记录，是否有吸毒或酗酒记录等。

　　公私共济模式

　　自1837年美国出现专门接送学生的校车至今，美国校车发展已有200余年历史，逐渐形成了更成熟的运营模式。政府在法律与资金上的支持是根本，校车所需的费用是由财政支出的，各级政府财政对校车产业给予一定的财政补贴。据了解，每年每个学生的校车补助为400多美元，学生免费乘坐校车。另外，美国的民间力量对校车事业发展的推动也不容小觑。

　　在管理模式上，美国校车实行“官方立法，民间自治”：联邦政府负责发布规范以及校车各方面的底线，州政府层面实施日常控制，而民间又以各种协会、联合会来组织自治及开展与校车有关的志愿活动。例如，国家学生交通协会就是一个非营利性的组织，旨在支持全国的学生交通行业，国家学生交通协会向全美15000个学区提供多种类的服务。

　　纵观我国校车事故原因，中国教育学会学术委员会委员袁桂林教授认为校车乱象的直接原因是教育部、公安部、交通部事权不明。这个性命攸关的大事，实际上“无人负责也无人管理”。而在美国校车管理机构中，各个机构的职责都有明确规定，比如作为管理机构之一的国家公路交通安全管理局，确保校车安全，它管理着60多个美国联邦机动车安全标准，其中包括若干专门适用于校车的标准。

　　毋庸置疑，在我国特有的国情下，校车发展相对滞后，应吸收国外成功的校车运营理念。中国校车要发展，公私共济的发展方向可供效仿和改进。