校车市场降低准入门槛 将迎来大洗牌

    5月2日，中国工业和信息化部（简称“工信部”）发布《专用校车生产企业及产品准入管理规则（征求意见稿）》（简称“《准入》意见稿”），并公开征求意见，截止日期为2012年6月1日。

    业内人士指出，《准入》意见稿比之前的初稿有一些改动，降低了校车的市场准入门槛，可行性更强。

    门槛降低

    据悉，校车将分为两类。一类是轻型专用校车，包括驾驶员、随车照管人员座位在内座位数超过7座，车长大于5米且不大于6米。另一类是大中型专用校车，包括驾驶员、随车照管人员座位在内座位数超过7座，车长大于6米且不大于12米。

    据《准入》意见稿规定，专用校车生产企业的生产资质有效期为三年，需延续生产资质的企业应在有效期届满前六个月提出申请。资质三年内无因产品质量、安全问题被国务院主管部门或所在地省级政府部门予以警告和处罚的记录。产能申请企业前三年的客车(含底盘)产销量累计不低于3000辆，或者大中型客车(含底盘)产销量累计不低于1000辆。此外，改装车也可以参与校车生产。

    而在初稿中的规定是，企业前三年的总销量未达到5000辆的客车企业，无法进入校车的角逐。改装类客车也不被列入准入范围内。随着准入门槛降低，国内能够进行校车生产的汽车厂商将从初稿中的20家增加到近40家。而且改装车企业的加入也可能扰乱校车市场秩序。

    业内人士指出，目前，我国国内具有资质生产客车的企业数量大概有98家，但产量能达到一定规模的却很少。前十家企业占据了中国整个客车市场65%以上的份额，而校车市场销量较高的前6家企业集中度高达81.5%。其中，宇通就占据国内校车近四成的市场份额。随着校车进入门槛的降低，市场淘汰规模小，技术落后的客车企业的步伐将出现放缓。

    当然市场《准入》意见稿较初稿降低是与地方政府的争取是分不开的。因为如果校车准入要求定得太高，很多地方企业不能参与校车生产竞争，据悉，从一季度成交的校车交易来看，90%以上的资金都来自于财政补贴（或由地方政府推动），校车生产地方政府也要出钱给予补贴，地方政府自然倾向补贴本地企业，为本地创造税收和就业。而且安凯、中通、大金龙、黄海、福田等很多客车企业都是地方国有企业。地方政府当然要给予照顾。

    一位客车企业负责人指出，《准入》意见稿的可行性强，不存在部分大企业垄断的情况，更有利于企业间充分竞争，把校车生产成本降下来。

    宇通客车人士指出，《准入》意见稿门槛降低并不会对校车生产市场产生明显影响，关键在于产品能符合市场需求。即使现在校车制造门槛并不高，但如果企业的校车产品安全性、适应性差的话，产品没人买，最终还是会被市场所淘汰的。

    校车的千亿市场

    据中国客车网的统计数据显示，今年2月，国内50家客车生产企业共销售各类客车1.43万辆，同比增幅达到了90.99%，其中校车销量达到了2925辆，占总销量的20.50%，远低于国际平均水平。这显示校车有巨大的市场潜力可挖。

    据我国教育部的统计，当前我国符合标准的专用校车保有量仅为2.8万辆左右。国内客车行业龙头的宇通客车公司预测，我国校车市场的空间在80~100万辆。由于当前校车销售价格大多在25万元~40万元之间，那么按照宇通客车公司的估计，国内潜在的校车市场有2000亿元~4000亿元之间。

    东方证券研究报告预计，中国潜在的专业校车需求量约为100万辆，潜在市场需求规模4000亿元人民币。但是国内校车市场的井喷尚未到来。

    而且，由于客车生产企业的生产线都是柔性生产线，可以根据订单的不同自行调解各车型的产出，因而即使校车概念过热了，客车生产企业也不存在产能过剩的问题。现在，各大客车企业都想从拥有国家财政巨额补贴的校车市场分得一杯羹。

    今年4月10日，国家颁布《校车安全管理条例》，校车有3年的过渡期，若按照3 年内所有接送学生的校车达到安全要求，预计校车年需求量将达10万~13万辆，对于年产销规模可达20 余万辆的国内客车行业来说影响甚大。这让校车市场迅速火爆起来。因此，安凯、东风、宇通、中通等企业纷纷步伐新的校车产品。

    这次《准入》意见稿规定的校车准入门槛降低，将使各大客车企业发力校车市场，这或将使竞争日益激烈的校车市场引来一场大洗牌。