新能源车应是战略性新兴产业

    全球汽车业的发展都面临能源和环保的双重压力。目前传统能源汽车存在两个主要问题：一是化石类传统能源紧缺，二是传统能源汽车对环境的污染。如果无污染的替代能源及新能源汽车不产生，汽车业的发展将不可能持续。

　　面临能源紧缺压力，国家除了大力支持并引导消费者购买和使用节能汽车，培育新能源汽车产业是项重要的战略选择。

　　面对环保压力越来越重，我国第一次全国污染源普查公报显示，汽车尾气污染已成为大中城市主要污染源之一，机动车氮氧化物排放量占全国排放总量的30%，氮氧化物在近地面生成臭氧，导致光化学烟雾污染，危害人体健康。

　　温家宝总理的《政府工作报告》从国家发展的高度，提出大力培育新能源汽车这一“战略性新兴产业”，以加快国家产业结构的优化升级是一项从长计议的战略性决策，具有深远意义。

　　与世界水平的差距

　　我国新能源汽车至今难有完全市场化的品牌车型出世，就因为其核心技术的缺失。全国政协委员、863计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长、清华大学教授欧阳明高认为，目前在新能源汽车核心技术方面，我国缺乏竞争力，核心技术平台方面没有任何惊人之举，例如发动机电控、缸内直喷、电辅助增压、电动气门和可变压缩比等技术方面，都落后于世界先进水平。

　　而国外新能源汽车技术已取得部分突破性成果。例如，我国才起步生产的第一代混合动力汽车，尚且未能批量打入市场，而日本丰田混合动力普锐斯的第一代第二代早已裴声世界车坛，现又推出全新的第三代了。

　　此外，日本发布了新能源汽车发动机的核心方向是蓄电池、氢燃料电池和清洁柴油三方面，日产聆风电动车是最出采的；美国无论是氢动，还是电动，各种新能源核心技术都取得些许进展，通用雪佛兰Volt增程式电动汽车颇有亮点。

　　落后的四大原因

　　一是路线之争影响研发和推广。新能源汽车规划叫了三年左右时间，却一次又一次地被推迟。后来从温家宝总理2011年7月《关于科技工作的几个问题》的文章中得悉，原来是新能源汽车“发展方向和最终目标是什么“并不十分明确。总理明确指示：“下一步要集中解决哪些问题，包括技术路线问题，关键核心技术问题，投入问题，政策支持问题，必须尽快明确下来。”

　　总理文章时过8个月，据工信部规划司官员最近说：“对于新能源汽车发展的路线，大家已普遍认同要先走混合动力，再走纯电动，最后过渡到燃料电池。”目前的结论是，“节能轿车与新能源汽车并行发展，适度发展替代能源汽车，不放弃传统汽车的节能技术进步。”

　　二是示范运行的试点缺乏规范。全国25个公共服务领域试点城市及6个私人购买新能源汽车试点城市，示范推广节能与新能源汽车1.6万辆。对这些试点城市的做法，目前业界和社会的评价褒贬不一。

　　山东某地大量生产装载铅酸蓄电池的低速电动汽车，被公安部叫停生产所在地车管部门对它的上牌，这种低速电动汽车居然进入上海工业博览会。广东佛山市某区自3月26日起，推广未按规定进入国家《车辆生产企业及产品公告》目录的电动车，尽管不能按通常方式上牌，就挂“粤E·xxxx电”牌，允许在该区内除高速公路以外的公路和城市、公园、景区、社区、厂区、乡村等道路上行驶。

　　三是地方保护作祟。试点城市自行出台新能源汽车目录，排斥异地已经上了国家目录的新能源汽车在当地上牌。试点城市对本地产新能源汽车实施除了中央补贴外，再给予本地补贴；而异地产新能源汽车，尽管已经上了国家目录，但享受不到本地车同等待遇。

　　四是自燃事故的伤害。2011年4月，杭州众泰朗悦纯电动出租车自燃，10分钟内全车烧毁；7月，上海雷博新能源汽车技术公司生产的825路“电池+电容”电动公交车突然起火。前者被认为电池集成设计有问题，后者可能是磷酸铁锂单体电池短路。

　　不管是技术相对成熟的，还是不完全成熟的新能源汽车，几起电动汽车自燃事故的先后发生，反映新能源汽车存在着较大的安全隐患，一定程度上影响了用户对消费和使用电动汽车的信心，对市场的伤害不能说不小。

　　目标和政策

　　大力培育新能源汽车产业，在以往和今年的几个政策文件中有所体现。今年1月30日起施行的《外商投资产业指导目录》，增加了“新能源汽车关键零部件制造”条目，国家将新能源汽车和其关键零部件制造提到同等重要的地位。工业和信息化部的《新材料产业“十二五”发展规划》提出的目标，到2015年新能源汽车累计产销量50万辆。

　　新能源汽车“示范运行”初始阶段，凡私人购买，中央政府给予6万元财政补贴；有些试点城市地方政府再给予一定的补贴，做到双重补贴。如深圳市政府对市民购买比亚迪F3DM双模电动车追加3万元补贴，对纯电动汽车追加6万元补贴。北京和上海对私人购买新能源汽车，除了按国家规定给予财政补贴外，其车牌将网开一面，北京上牌无须摇号，上海正考虑不用参与几万元的牌照竞拍。

　　新能源汽车使用环节，自今年1月1日起，享受免征车船税的优惠。凡插电式混合动力、纯电动与燃料电池汽车均在优惠之列。这次免征车船税的新能源汽车首批目录，有插电式混合动力商用车12款、燃料电池车4款和非乘用新能源车154款。