机电商报张翼：校车管理可效仿海外成功经验

    从目前国内校车发展的实际情况来看，我国校车存在车型不统一、缺乏科学统一的运营管理模式以及法规保障等问题。各地包括微客、普通公路客车和公交车辆等各种类型的车辆都在运营，而且还存在严重超员营运，安全隐患很大。校车经营模式多种并存，学校自营、政府购车学校经营、营利性组织经营等多种形式并存。各地校车管理宽严不一，很多地方没有针对校车、校车驾驶员、随车教师、校车经营企业等相应的规范管理，更不用说校车标准和校车道路权利方面的法规。

    这种混乱的校车管理造成了我国校车事故频发，重特大事故时常见诸报端。根据媒体的报道，我国每年将近2万名中小学生在交通事故中受伤。广东省东莞市一年发生“校车”交通事故64起，造成5人死亡，97人受伤。在一些农村地区，把报废车、拼装车、微型面包车、两轮摩托车、三轮农用车、拖拉机作为校车，学生们乘坐这些工具上下学，给交通安全埋下了重大隐患。针对此，国内部分省市对校车标准化运营模式进行了探索，统一校车的车型、运营等。但是即便这样，仍解决不了校车运营中存在的管理、责任、亏损等问题。其实在这些方面，我国不妨效仿一下海外的成功经验。

    以美国为例，美国有着世界上最大的校车运营系统,全美校车总量目前达到了50多万辆。无论联邦政府还是各州政府,都建议将校车作为孩子上下学、参加学校所组织课外活动的首选交通工具，校车是美国最具特权的车。美国专用校车不但拥有超高的安全性能，而且立法完善强制乘坐，由政府推动形成了规范化的校车管理运营模式，政府财政对校车也有着大力支持。这些都成为美国专用校车成功运营的保证，也是美国校车事故率低发的保障。联邦政府要求各州政府分别制定一套完整的学生运输安全方案,这种安全方案在很大程度上也就是校车的营运管理方案。联邦与各州在这方面的立法主要涉及校车的配备、校车营运人的准入、校车驾驶员的选用、校车运行线路的选择、校车的检查与维护、校车的设计和制造管理、定期检测标准与程序、交易管理、保险、安全教育等多个方面的内容。

    同时，美国校车运营作为政府引导的公共交通行为纳入社会公共服务体系，通过了一系列的校车安全立法。制定了较为完善的校车安全管理法律法规、校车制造安全技术强制性标准，出台了相应的管理政策。联邦政府和各州都有专为校车制定的法律，总共有500多项，每年各州都要召开讨论校车安全的年会，每五年要召开一次全国大会。经营资金由政府对校车企业给予补贴，政府采取商业经营方式，招标拍卖校车经营权。学校只负责监督安全和制定校车运行规则，承运校车公司只要加强安全服务、履行合同，就会有稳定的收入保证。

    而在欧洲，法国校车司机必须通过严格的驾驶考试，获得省一级的驾照才能担任校车司机。校车司机的工作手册对出车前的检查、收车后在停车场各种装置的情况等都有详细规定。

    德国一辆大型校车可以接送几个学校的学生。德国严格规定，校车必须设立车站，要在规定车位停车，在进出车站时，校车要做出明显的灯光表示，此时其余车辆一律不准超越校车。另外，要求家长让孩子有足够时间上路赶车，以防因为追赶校车而出事。英国的校车也经历过混乱的时期，2000年，英国警方在全国大清查中发现了250多辆不符合安全行驶要求的校车，当时50%的家长不愿让孩子搭乘校车。英国随后进行大规模校车改革，2003年，英国新校车正式投入运行。英国以高造价获得了高质量的校车，车身颜色也由该国传统的红色，改为国际上广泛使用的深黄色。按照规定，所有儿童不论有没有保险，一登上校车，全部由校车负责。

    西风东渐，积极有效地推进校车快速发展既是当务之急，也是保障中小学生交通安全的有效之举。在我国汽车制造技术快速发展的今天，校车相关管理、运营体系的建立、跟进更显得尤为必要，两方面的协调发展才能快速推进校车真正安全。