校车产业走向成熟仍需政府“扶上马送一程”

     去年以来国内连续发生多起中小学生出行安全事故，进一步增强了社会各界对孩子们安全出行和校车安全的广泛关注。今年两会期间，校车安全首次写入政府工作报告，多位代表委员提出要推广校车制度。业内专家表示，多方力量的推动将使得校车行业及其市场有望加快发展，与此同时，政府应在校车法规制订、资金筹措及校车文化普及推广等方面进一步予以支持和完善。

　　“去年一年对我国校车行业发展是具有重要意义的一年。”全国人大代表、郑州宇通集团公司总裁汤玉祥近日表示，“一方面校车标准法规不断完善，产品日趋成熟、丰富，另一方面校车的试点和应用在过去一年里迅速扩大至全国范围，后续需求将呈现加速增长趋势。”

　　不过，我国校车的发展整体上仍处于起步阶段，值得社会各方关注的现象还大量存在。例如，一些实际运行的校车实际上仍不安全，有的只是改改颜色，在外观上像校车了，但实际的安全性能并未显著提高；一些地方政府、教育部门、学校对于到底要不要上校车还处于观望态度，如何筹措资金仍缺乏落实。甚至在已购校车的地方也有不少问题，例如，部分校车买回去后却长时间不能投入运营，学生仍然没享受到校车带来的好处；部分已投入使用的校车，因线路、路权管理无法可依，造成实际运营困难，甚至有停运风险。

　　汤玉祥表示，从目前看，我国校车发展集中面临四个方面的问题，一是校车相关法律法规制度还不够完善；二是购买校车的资金筹措缺乏具体政策指引；三是校车的运营组织还不够专业和科学；四是校车文化建设和公众意识有待加强。

　　华中师范大学教授周洪宇也表示，我国的校车安全条例应尽快出台，而且在出台后要进一步分清中央和地方的责任。在制度上要进一步加以完善并加强监管，建立追责机制、首问负责制及目标责任制等。他同时表示，校车安全的责任主体很重要，应该建立一个能统筹协调校车工作的机构。

　　汤玉祥建议，我国应尽快出台购买校车资金筹措的相关政策。总体思路上，应由中央和地方财政分担，多方筹集。国家对校车的补贴政策和标准应尽快出台，并适时发布对地方财政补贴的指导意见。

　　值得关注的是，在校车问题日渐受到各界关注的同时，校车行业也面临着新的发展契机。据悉，目前已有40多家企业的近200种校车产品被列入公告。可以预见，随着校车需求的逐步释放，进入产品公告的校车企业和产品还会不断增加。不过业内专家表示，这既是校车带给客车行业的一种机遇，却也有导致校车泛滥的风险。相关主管部门应高度重视这一新的形势，研究有效的管理和监管办法，在力促校车市场规范、健康、持久发展的同时，避免出现行业恶性竞争，为此国家应对校车生产企业设置一定的准入门槛。

　　“国外的校车产业从产品的研发、制造、运营到管理都经过几十年甚至上百年的摸索，经验十分厚实。因此从总体上来说，国产校车不论是产品的消费还是产业的发展，都需要政府切实给力支持。”汤玉祥表示。