广东：明年推动《校车安全法》出台 开重罚猛药治校车超载

    超载， 作为校车最大的安全隐患，目前执法部门却只能对其罚款200 元扣3分。“罚200 元，扣三分，这能顶什么用？ ”

    24 日，广东省人大常委会选联工委组织了7 名全国、省人大代表在广州开展了“校车安全保障”专题调研。人大代表们表示，他们将就目前校车运营中存在的诸多问题，在明年召开的全国以及省“两会”上提出专门建议，核心就是：立法，重罚。

    亏本校车呼吁减免税费

    据统计，广州市白云区有民办中小学和幼儿园382 所，在校生约16 万，登记在册的校车共586 辆，占了全市总量的近一半。

    调研中，人大代表走访了白云区两间民办幼儿园和一间民办小学。校长们反映了一个共同的难题：校车支出太大，全部在亏本运营。以金泉小学及附属幼儿园为例：该校幼儿园部和小学部共有5 辆标准校车，每辆校车每月要补贴八九千元。“一个月光校车部分，学校就亏了4 万多。其他民办校的校车情况也差不多，全是亏本运营。”

    江南明珠小学副校长李兆章表示，每个学生每天缴1 元车费， 学校要补贴3元/人，校车才能正常运营，而这还只是计算了年票、使用税、油费、人工费，并未将每辆校车20 多万元的购买费用算入。

    “我们希望上级部门能考虑民办校的实际困难， 能否在一些费用上进行减免，比如每年的年票、税费、路桥费。另外，每辆校车安装GPS 的费用能否考虑补贴一些。”金泉小学董事长殷广斌表示。

    考虑到民校的实际困难，白云区教育局也赞同减免部分校车的使用费用。在向人大代表们的汇报中，白云区教育局局长唐文贵表示，2008 年以前， 政府对校车养路费进行了50%的减免，但2009 年养路费取消后，就没有再给予过支持；建议政府还是要适当支持，在年票、车船税上给予一定额度的减免。

    处罚过轻超载现象难管

    据介绍， 近6 年来， 白云区一直在开展校车专项整治活动，形成了校车核定登记、校车检测、喷涂、标牌管理、驾驶员管理等一系列规范要求，但很多问题仍未杜绝。调研中，江南明珠小学的学生就“童言无忌” 地告诉记者：“我们早上坐校车会3个同学挤在两个位置上。”

    唐文贵表示， 根据校车的GPS 监控反馈，3 月份该区有25 辆次校车存在超速超载现象。白云区交警二大队负责人也表示， 查处中校车最集中的违法行为就是超载。

    对于校车超载，目前较为有效的办法就是安装GPS，对车辆运行情况及车内情况进行视频监控。据了解，白云区去年开始要求所有登记在册的校车安装GPS 系统， 今年上半年全部安装完毕。但目前，GPS 的视频监控却不是实时监控。白云区教育局有关负责人告诉记者，GPS 系统是教育局委托交委下属一家公司安装管理的，“所有的视频都会有人看，但是目前做不到实时，只能是按月反馈，没办法及时制止超载现象，只能是事后处罚，对杜绝校车超载的效果不大。”

    令人大代表们特别不满的，是目前对于校车超载的查处。据白云区交警二大队负责人介绍， 无论是通过视频发现的，还是现场执法中查处到的， 对于没有超员20%的司机， 按现行规定， 只能罚款200元、扣2 分； 超员超过20%的， 只能罚款200 元、扣3 分。

    省人大代表毛桂平气愤地说： “校车超员为什么屡禁不止，原因就是处罚不给力。违法的成本这么低，付出的代价却是高昂的。”省人大常委会委员陈小莉建议：

    “GPS 系统应该划归交警管理， 做到实时监控，否则就达不到预防事故的目的。”

    建议立法重罚违规校车

    座谈会上，代表们纷纷指出，广东“麻雀学校”实行合并后，省内欠发达地区和北部山区的很多孩子，上学要走十几里路的情况越来越普遍，危险也越来越多。

    全国人大代表贺优琳坚定地表示，“在明年召开的省和全国两会上， 广东的人大代表要就校车安全存在的各种问题联名向人大提交建议。最重要的一项，就是要推动《校车安全法》的出台。”

    代表们表示， 《校车安全法》除了要规范校车的各项技术标准和参数、规范校车驾驶员的资质、规范校车运营的各个环节外， 最重要的就是立法对校车违法加大处罚力度。“要出台统一的处罚标准， 赋予执法者权利， 让处罚有法律依据。”贺优琳表示，在对校车的监管上，可以参考中山市杜绝消防隐患的做法，实行“重奖重罚” 。

    省人大代表谭燕红表示， 幼儿园、小学都是普教范畴，不能全部推给市场，“很多关系孩子成长安全的底线配套还是要政府投入来做。比如校车的配备。”