2011两会：汤玉祥：通过标准促进专用校车普及

    两会期间，孩子上学安全问题频频受到关注。针对目前校车不规范甚至“黑车”泛滥现象，全国人大代表、郑州宇通集团有限公司董事长汤玉祥提出了《关于大力推广使用专用校车的建议》，希望政府相关部门严格标准管理，通过立法的途径促进专业校车普及。

    根据教育部《2009年全国教育事业发展统计公报》，中国在校幼儿园以及中小学生在1.8亿左右，大约有9000万学生需要乘坐校车上下学。参照美国校车目前每年4万辆左右的产量，中国校车市场的最大容量在15万辆左右。而目前我国却存在着“黑校车”泛滥、管理运营体制混乱、安全事故频发等现实问题。交通事故已成为未成年人的重要“杀手”。校园安全从校车抓起已经刻不容缓。

    汤玉祥建议借鉴美国校车的成功经验，校车要在标准落实监督、管理职责归属、法律体系搭建与校车推广普及等几个方面做好工作。他建议政府部门明确校车管理责任的归属与校车管理职责的划分问题，并使用税收杠杆、财政补贴等政策工具支持专用校车的推广和普及。

    严格标准管理，通过立法的途径促进专业校车普及是汤玉祥强调的重点。据悉，校车标准包括两部分、一种是专业校车的技术安全标准；另一种是校车运营管理标准。汤玉祥坦言，2010年7月1日《专用小学生校车安全技术条件》国家标准正式实施以来，至今仍有大量不达标的车辆作为校车使用。校车经营模式更是多种并存，目前主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有各政府补贴的营利型组织经营4种。由于校车的低营利性，完全市场化的运作对该市场的发展促进作用非常有限。校车规范安全问题亟待解决，必须要通过立法的途径促进专业校车普及。

    据悉，《专用小学生校车安全技术条件》国家标准，对专用小学生校车的防火措施、安全带、照管人员座位、车窗、出口、车内布置、车内照明等内容均作出了明确规定。目前在西安、张家港等地，这样的校车已经出现。主流客车厂商宇通、黄海、一汽等均已推出了自己的校车车型。