农村客运：不仅关注，更需管住

    新闻事件

    8月，安徽省界首市交通局、物价局联合执法，对广大农民朋友反映强烈的农村客运班车乱涨价行为进行了集中整治。截止到8月17日，该市已对9辆乱涨价的农村客运班车进行了处罚。

    一段时期以来，界首市少数农村客运班车无视国家物价政策，随意乱涨客运票价，虽然经过该市交管和物价部门三令五申“不准违规乱涨价”，但仍有车主见利忘义，直接损害了群众利益。为此，该市交通、物价部门组织检查人员，深入到客运线路站点进行巡回检查，向车主和乘客宣传价格法规政策，要求营运车辆必须将物价部门核定的价格张贴在车内醒目位置，并鼓励群众随时进行举报，对擅自涨价的营运车辆，坚决做到发现一起，查处一起。

    近期被查的9辆客车分别存在分线路联合垄断客运票价、不执行客运票价及明码标价、乱涨价、不给乘客车票、服务质量较差等行为。为此，该市交管和物价部门对于上述违法车辆进行了现场纠正，并责令车主现场清退多收价款，并按照相关规定，对该9辆车分别作出罚款3000元、停运7天、从业人员记3分的处罚决定。

    记者点评

    这是一件很不应该发生的事情。

    农村客运之所以发展艰难，除了市场环境相对恶劣、乘客经济实力较低且客流量不稳定等原因之外，更为重要的一点，就是混乱无序的管理和具有浓郁“帮派”色彩的生存模式。正是由于这些可控或不可控的因素，让农村客运总是在呼吁声中面临生存和发展的两难困境：若生存，就要遵循市场“潜规则”；若发展，则需强有力的规范力量。总体上看，车况差、运营水平低、盈利能力差等问题并没有随着社会对农村客运的关注而得到改变。

    农村客运，虽然并不像公交行业那样带有明显的公益性质，但也应该兼顾农民的实际能力。从这一点上考虑，不管是涨价导致群众利益被损害，还是相互降价扰乱市场秩序，最终都不利于农村客运的发展。

    相对于公路客运、旅游客运而言，农村客运的管理难度要大得多，管理手段也不能照搬行业内已有的成熟经验。同时，由于人文、地理环境的不同，各地农村客运的运作模式也千差万别，这都对职能部门对农村客运的管理提出了更高要求。

    到农村去开拓市场，给农村客运市场足够的关注还远远不够，只有合理有效地管住农村客运市场上的不良风气，才能让这个市场真正成为有盼头的战略市场。