2015年3月18日，交通部发布《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》(下文简称：《实施意见》)提出，至2020年，新能源城市公交车达到20万辆，新能源出租汽车和城市物流配送车辆共达到10万辆。《实施意见》对客车市场的影响，笔者进行具体分析，供同行参考。

　　一、《实施意见》的颁布将开启我国交通系统承上启下的新能源客车推广应用之门

　　《实施意见》提出推广应用的总规模30万辆，这是交通部对全国公交企业下达的动员令，体现出对新能源客车推广应用的支持力度是空前的、是超强的。明确规定了在公交都市创建城市新增或更新城市公交车、出租汽车和城市物流配送车辆中，新能源汽车比例不低于30%;在京津冀地区新增或更新城市公交车、出租汽车和城市物流配送车辆中，新能源汽车比例不低于35%。这样清晰而明确指标不再是宏观规划，而是微观推进的计划。这标志我国交通系统承上启下的新能源客车推广应用之门已经开启。

　　二、新能源公交车20万辆推广应用目标接地气，市场牛气是必然

　　据国家统计局发布的统计年鉴：2013年末全国公交车总量为446604台车(见表1)，过去8年的年均公交车增长速度为5%。其中京津沪三大城市从06年的4.42万台增加到5万台车，年均增2%。北京从1.95万台增加到2.35万台，年均增3%。上海8年的年均增加保持在1.7万台水平。

　　公交需求分为新增和换购两块：(1)新增需求按照前期的年均增长5%测算，年均增长2.86万台;(2)换购需求，按运营车辆8年的更新期进行测算，即13年末以前的公交全部在2020年前淘汰，如此测算后，2015年-2020年的6年时间的新增公交车是61.8万辆。即到了2020年新增和换购的公交车总量接近65万辆，按《实施意见》要求京津沪三大城市按35%配新能源公交车，其他城市按30%，配备新能源公交车的数量是20万辆。

　　三、补贴额在1000亿元左右，带动有关产业转型及新增产值

　　从财力上讲，6年补贴1200亿元支持20万辆新能源公交车的目标是在合情、合理的区间内。根据目前的补贴规定且考虑退坡等因素，中央和地方政府的补贴政策，基本上是纯电动客车补贴100万，插电混动客车补贴60万，快充客车补贴30万的原则。按平均60万元计算， 20万辆的公交车的补贴大约1200亿元，预计最后的补贴总额在1000亿元左右。2020年实现新能源公交车20万辆目标，它将带动有关产业转型及新增产值。

　　四、《实施意见》双管齐下的措施，公交企业推广应用新能源公交车的积极性必然高涨

　　(1)补助的主要项目有：新能源汽车购置补贴，贷款贴息，运营补贴，充换电基础设施维护补助，推广应用宣传及科研补助。

　　(2)提出了城市公交车成品油价格补贴政策改革，其补贴额度与新能源公交车推广目标完成情况相挂钩。即推广目标没有完成，公交车成品油价格补贴将会减少。

　　长期以来，公交公司对采购新能源公交车，没有积极性。这次《实施意见》从两个方面增加推广补贴，同时将油补与新能源车的推广目标挂钩。可以肯定《实施意见》双管齐下的措施，对公交企业推广应用新能源公交车的积极性必然高涨。

　　五、新能源汽车推广应用新机制一旦形成将是长效的

　　《实施意见》要求积极配合有关部门，推动落实新能源汽车车船税优惠政策、消费税政策、充换电设施用地政策和用电价格优惠政策。城市公交车、出租汽车运营权优先授予新能源汽车，并向新能源汽车推广应用程度高的交通运输企业倾斜或成立专门的新能源汽车运输企业。对新能源汽车不限行、不限购，对新能源出租汽车的运营权指标适当放宽。《实施意见》不是权宜之计，而是要推进新能源汽车推广应用新机制的形成，一旦形成将是长效的。

　　六、新能源公交车的多种运营模式得到认可，全社会参与推广应用将创新高

　　“融资租赁”、“车电分离”和“以租代售” 的运营模式得到支持。推行新能源公交车整车租赁，降低公交企业一次性购买支出。动员全社会支持新能源公交车的推广应用。只有当新能源公交车的多种运营模式得到认可，全社会参与推广应用才能创新高。

　　七、倒逼客车企业技术创新驱动，提高产品质量及服务水平

　　《实施意见》提出严格按新能源汽车技术选型，科学选择新能源汽车车型。具体要求有：

　　(1)原则上要求新能源公交车续驶里程不低于200km;

　　(2)新能源汽车整车及关键部件(电机及其控制器、电池及管理系统、车载充电设备等)质量保证期不低于3年，并通过15000km可靠性检测;

　　(3)核定成员数不低于同车长燃油车辆的85%;

　　(4)动力电池系统总质量与整车整备质量的比值不大于20%，质保期内电池容量衰减率不超过15%，整车动力电池组循环寿命达到1000次以上。

　　(5)纯电动汽车运营效率不低于同车长燃油车辆的85%。

　　以上5条要求，对客车生产企业及配套的零部件厂家而言，在目前的水平基础上又提出了更高的要求，这必然要求必须克服困难，进行创新驱动、提高产品质量及服务水平。否则，前功尽弃。

　　八、新能源客车市场的春天已经到来，整车生产企业及配套零部件厂家要做好充分准备

　　2015年3月交通部发布《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》，可以说新能源客车市场的春天已经到来。问题是客车生产企业及配套的零部件厂家准备好了吗?即使以前已经做好一定的准备，但是离交通部要求还有多远呢?

　　笔者认为，客车生产企业及配套的零部件厂家要静下心来，反省前几年，为什么对新能源汽车发展与推进进行怀疑?如今新能源客车市场发展潜力已经呈现，更要进行认真思考的是要做好充分的准备，否则又将再次错过机会，赶不上新能源汽车发展的节奏。