辽宁省抚顺市近日一次性投入600台插电式混合动力客车，用于该市的公交运营，创下非试点城市单次上线新能源客车数量的新纪录。

　　有“煤都”之称的抚顺市，环境治理一直是政府工作的重心，大力发展新能源公交便成了一个重要环节。根据《辽宁省政府关于蓝天工程的实施意见》，抚顺市启动了城市公交车辆油改工作。并将公交车辆公交车辆更新列为“气化抚顺”建设的重点项目加以实施。据测算，1立方米天然气可代替1.2升柴油，费用可节省20%至30%。新能源公交车投入运行后，每年可减少二氧化碳排放6400吨。

　　据了解，这批新能源公交客车为宇通客车生产的搭载“睿控”技术的插电式气电混合动力客车。该车型采用全承载式车身、无级变速、不关门限起步、阴极电泳等新工艺和先进技术，可使行驶更加平稳，能有效减轻驾驶员操作强度，减少行车安全事故，延长车辆使用寿命。

　　值得一提的，是抚顺政府在解决新能源汽车推广难点之一——经费问题上作出的创新。公共财政刚刚突破百亿、又不是新能源汽车试点城市的抚顺，面对总额高达6亿多的投资规模，遵循、发挥市场规律和机制，因地制宜地创新出“抚顺模式”，一举突破资金瓶颈。

　　据抚顺市公交集团总经理丁绍杰介绍，“抚顺模式”可概括为“能源公司、车辆公司‘两担挑’”，即通过拍卖天然气特许经营权加公交公司土地租赁方式，得到新能源汽车采购首付金，剩余新能源汽车购置资金则通过油气差价和节省下来的车辆维修费解决。据计算，新能源公交车可大幅度降低燃料消耗，每年比用汽、柴油燃料减少成本3000多万元，减少维修成本1000多万元。公交公司以此偿还两家企业先期垫款的购车款，可减轻政府的财政负担。

　　“抚顺模式”不仅可以带动非试点城市早日开始规划、筹备相应的配套设施，有助于运营单位逐步建立运营保障能力，为后续新能源客车的推广应用奠定基础。

　　抚顺政府表示，充电装置规划、设计和安装等相关前期准备工作正在紧密进行中。所有充电装置安装工程预计于今年8月底竣工，公共交通加气站工程预计于今年10月底前竣工。

　　评论：

　　新能源汽车推广需要更多“抚顺模式”

　　当前新能源汽车市场推广过程中，“公交先行”占据了主导。城市公交作为城市公共交通的主要方式之一，对城市功能的发挥、城市生态环境的影响乃至广大城市居民的生活质量都有很大影响，因而在我国新能源公交客车的推广就显得更具意义。在此前“十城千辆示范工程”实际推广的新能源汽车数量中，公交车辆占了八成以上。

　　然而，诸如资金缺口等问题仍然令不少地方寄希望于国家补贴，从而使新能源市场推广呈现出明显的等待观望情绪，市场整体发展一度陷入瓶颈。据统计，今年1月至2月，中国新能源汽车推广总量不及3000辆，与计划到明年底推广33万辆相比进展缓慢。

　　从这个意义上说，抚顺市一次性投入运营600台宇通插电式混合动力新能源公交车，可谓为发展缓慢的新能源汽车市场注入了一针强心剂。在某些有钱、有政策的特大型城市尚且无所作为时，一个经济并不发达又非试点的地级市，用实实在在的数字验证了一句老话：英雄不问出处。

　　“抚顺模式”，可以归结为：在地方政府的主导下，积极动员行业各相关方，在尊重市场规律和各自利益的前提下，创新出长久稳定、可操作性强的合作方式，解决新能源公交采购方面的资金瓶颈，最终实现多方共赢的良好效果。

　　在我看来，实际上从合作的参与方到投资回报的模式，“抚顺模式”中各个“零部件”其实都不是新东西，某些地方的先天条件甚至要更好。但抚顺之所以敢称为模式，最大的底气就在于人家确实把事情办成了——总价5亿多的崭新公交车就一辆辆真实行驶在这座非试点的地级市街头，服务百姓，任谁都无话可说。

　　因此可以说，新能源汽车推广中的真正困难，不仅在于没有钱，有时更在于有没有“愿意找钱”的决心和态度。抚顺给出的最大启示，莫过于行之有效的模式创新背后，那种以人文本、注重民生的执政思维。

　　当前，新能源汽车尚未市场化，采购成本短期内难以大幅下降，推广的关键就落在地方政府是否能拿出更强的决断意识和执政魄力，而抚顺显然提供了一个良好的借鉴。除去执政为民的指导思想，其对资金瓶颈的解决模式，涉及新能源产业链的多个利益环节，具有很强的实践价值，为新能源汽车彻底市场化提供了有参考价值的预案。总之，希望更多城市能够如抚顺一样认清发展形势，抛弃观望心态，早日开始规划发展新能源，改善整个新能源市场“政策热市场冷”的现状。