“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”。校车安全管理的执行，正中这一民间俚语。福建、江苏、湖北、安徽、广东等多地幼儿园新校车上牌遭遇“卡壳”，原因大致都是“具体办法尚未制定，需要部门相互协调”。针对不少学校购置了校车迟迟难以使用的状况，一些地方的车管所发放了“专用客车牌照”、“机动学生车辆标识”等特殊性标示，作为暂时的应急措施放置于校车之上，用以区分于其他车辆。

    然而，监管部门之间无法衔接的问题仍然在实践中难以逾越。去年5月，南京一辆大鼻子校车上路接孩子时被交警拦下，原因是该车无牌，车上的一张临牌早在2012年1月22日就到期了，司机因此被罚款200元记12分。无法取得牌照的原因是缺少一份教育部的批文。教育部门负责人的解释则透露出执行过程中政策的收紧，称按照《条例》的框架，适用范围划定在接受义务教育阶段的学生，而高中学生上下学不纳入校车服务范围，幼儿入园则也以保障幼儿就近入园和由家长接送为原则。但是保守政策并不能掩盖校车的刚性需求，目前的政策缺乏生活经验，依次优先的原则应该把“提供校车服务”放在首位。