混合动力公交车将迎来发展“黄金期”

106辆宇通混合动力客车交付天津公交集团

校车市场将继续发力

大金龙BRT公交车

天门山的金旅考斯特

    □聚焦 大主题

　　安全

　　“道路客运安全年”活动将深入开展。安全问题是最大的民生问题。2012年，交通运输部等部局开展了“道路客运安全年”活动，取得了积极的成效。2013年，该活动将继续深入开展。诸如卧铺客车凌晨2点至5点强制停车休息制度、“安全带—生命带”专项行动等要求将进一步贯彻落实。

　　同时，校车安全问题将进一步凸显。尽管《校车安全管理条例》及校车“新国标”等政策已经出台，对于营造学童安全上下学环境带来了积极作用，也促进了专用校车市场的发展，2012年全年实现近3万辆的销量，成为整个客车市场的主要亮点之一，但遗憾的是，目前仅有上海、浙江、重庆、青海等4个省、直辖市出台了较细的地方实施办法。2013年，随着地方及全国两会的召开，以及中央具体政策的明确，地方配套实施细则将陆续出台。

　　此外，教育部的中小学校车运营管理试点工作已经开展了两年，相关模式日趋成熟，下一步也将走向推广阶段。

　　节能、环保

　　节能和环保仿佛一对孪生兄妹，相辅相成。

　　“美丽中国”建设对环保的要求将进一步提升。在十八大报告中，“美丽中国”透露出对生态环保的高度重视。据统计，交通运输行业是全社会第二大油品消费行业，其石油消费量约占全社会的30%。同时，我国道路运输车辆能源利用率与世界先进水平相比明显偏低，我国机动车油耗水平比欧洲高25%、比日本高20%、比美国高10%。交通运输行业“十二五”节能减排指标中，到2015年，与2005年相比，营运车辆单位运输周转量能耗下降10%左右，碳排放下降11%左右。

　　同时，应对雾霾天气将对“公交优先”带来实质促进。上周持续至今的国内中东部地区陷入雾霾天，PM2.5指标超标，多达33个城市严重污染。据报道，机动车的污染物排放量大是造成这次严重污染的根本原因之一。这将促使更多的城市积极推进“公交优先”战略。同时，在城市拥堵加剧、汽车保有量上升的现状下，预计将有越来越多的城市不得不加入汽车限购、限行的行列，大力倡导公共出行。这一方面会对公交车市场形成实质性利好，另一方面也会对公交车的节能环保水平提出更高要求。节能与新能源公交车的采购比例将显著上升。

　　“十城千辆”工程虽然交出的成绩单不是很好看，但随着国家相关部委完成督察，也将促使国家出台更务实的具体落实政策来推动新能源汽车产业的健康可持续发展。根据《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》，2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆，2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车产能达200万辆、累计产销量超过500万辆。

　　□政策 大影响

　　安全第一

　　技术创新至关重要

　　2012年7月，《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发30号文）将对客运安全工作的重视提升到了新的高度。2013年全国交通运输工作会议也明确提出保障交通运输安全发展，推进交通行业科技进步和信息化建设。2013年交通运输部1号文件也聚焦安全。2012年，客车业兴起了一股应用主动安全技术的热潮，在对安全持续高度关注的大环境下，主动安全技术的规模化、强制推广应用将为时不远。

　　公交优先

　　助推公交车市场繁荣

　　2012年底，《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》明确提出，公交发展资金纳入公共财政体系，优先保障用地和路权，并完善价格补贴机制。交通运输部致力打造的“公交都市”城市试点工程，则明确提出了具体实施指标。2013年，随着各地贯彻落实公交优先战略，以及《城市公共交通条例》出台，公交车市场将真正迎来发展的“春天”。

　　国Ⅳ切换

　　又一波销售高峰

　　2013年7月1日，柴油车国Ⅳ排放标准将如期实施。当年国Ⅲ切换的时候，带来了此前两个月的销售高峰。尽管国Ⅳ切换的难度相比国Ⅲ切换要小很多，但是由于加装了SCR系统等装置，导致升级成本会高出两万元左右，远大于国Ⅲ切换的升级成本，在价格敏感型居于主导的国内购车市场，必将又带来一波需求小高峰。

　　地方细则出台

　　校车将进一步增长

　　2012年国家相继出台了《校车安全管理条例》、《专用校车安全技术条件》和《专用校车生产企业及产品准入管理规则》，对推动校车市场发展产生了基础作用。尽管校车在推广应用过程中面临着上牌难、资金不足、运营管理难度大等挑战，但校车的刚性需求客观存在。2013年，随着各省级地方政府陆续出台《校车安全管理条例》的实施细则及配套政策，校车刚性需求将进一步得到释放。

　　节能与新能源客车

　　仍将是亮点

　　尽管“十城千辆”到期，但国家对新能源客车的支持力度不减。2012年8月，国家四部委发布通知，将混合动力公交车推广范围从25个节能与新能源汽车示范推广城市扩大到全国所有城市，推广目标为3000—5000辆。2012年12月3日，工信部公示“2012年度新能源汽车产业技术创新工程拟支持项目名单”，涉及到商用车的6个项目全部和客车有关。另外，据悉，最近，中央财政还将拿出约1000亿元来补贴新能源汽车的推广。结合《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》，纯电动、插电式混合动力客车将是政策支持的重点。而在节能型客车方面，LNG以其突出的优势将在2013年继续发力，无论是“公交都市”建设，还是交通运输部节能减排专项资金支持，抑或加气站建设的加速布局，都对LNG客车发展形成推力。

　　“北斗”民用

　　考验车联网技术兼容性

　　1月14日，交通运输部部署加快推进“重点运输过程监控管理服务示范系统工程”实施工作，计划用两年时间，建设7个应用系统和一套支撑平台，安装8万台北斗终端，在江苏、安徽、河北、陕西、山东、湖南、宁夏、贵州、天津9个省区市示范应用。交通运输部规定从今年1月1日起，各示范省份在用的“两客一危”车辆需要更新车载终端的，应安装北斗兼容车载终端。各示范省份要确保在今年3月底前完成本省80%以上北斗车载终端安装任务，尽快实现在全行业普及使用北斗卫星导航系统终端。“北斗”民用首选道路运输，对于推进“联网联控”工程将产生积极作用。未来，客车业的车联网产品必须接入全国“联网联控”平台，满足“双合规”要求，实现技术和平台的兼容。这就要求产品具有较强的自主研发属性，可扩展、可兼容。

　　强制报废

　　带来更多更新需求

　　1月14日，商务部、国家发改委、公安部、环境保护部联合发布《机动车强制报废标准规定》，2013年5月1日起施行。该规定实际上是在鼓励以废换新。按照规定，公交车使用13年；专用校车使用15年；其他小、微型营运客车使用10年，大、中型营运客车使用15年，都应当强制报废。公交车行驶40万公里；其他小、微型营运客车行驶60万公里，中型营运客车行驶50万公里，大型营运客车行驶80万公里；专用校车行驶40万公里，都将引导报废。这意味着，客户对客车高性价比的需求将进一步凸显。而以废换新，将给市场带来更多的增量。

    □猜想 大热点

　　LNG、混合动力及BRT公交车

　　国务院《关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见》，真正将“公交优先”提升到国家战略的高度。2012年10月29日，全国城市公共交通工作会议提出，“十二五”期间，交通运输部将选择30个城市进行“公交都市”建设试点。北京、重庆、济南、南京、石家庄、武汉、长沙、大连、哈尔滨、西安、郑州、太原、乌鲁木齐、昆明等14个城市，加上2010年11月11日批准的深圳共15个城市入选第一批“公交都市”试点。而新能源城市公交车比例达到5%以上是建设“公交都市”的指标之一。

　　作为“公交都市”首批试点城市的南京，计划从2012年起连续3年，每年更新1000辆公交车，侧重新能源和清洁能源汽车，其中，LNG公交车将达到60%以上。“十二五”末全市公交车将达到8000辆；城乡公交一体化建设2013年全部实现“村村通”。而在新车投放上，侧重LNG和混合动力客车。武汉打造“公交都市”的目标是：从2012年起，建成33公里的两条快速公交线路；更新和新增公交车4500辆。到2015年，环保车辆比例达90%以上。太原则以“气化太原”建设为契机，打造“气化公交”、“绿色公交”。北京2013年将更新3100辆LNG公交车。

　　显而易见，“公交都市”建设是落实国家“公交优先”战略的重要举措，也将带来公交车市场的进一步增长。而在具体车型中，LNG公交车以其清洁环保、技术成熟、安全经济等特点，将成为更新的首选车型。以15个首批试点城市每个平均更新3000辆计算，至“十二五”末，将有至少4.5万辆的新增需求。以40%的比例为LNG公交车计算，将有1.8万辆LNG公交车更新需求。

　　而新能源车型中，由于混合动力车型经历了比较长时间的实际检验，且经济性优势明显，在当前的应用条件下，更具可行性，因此，在主推环保车型的“公交都市”建设中，除了LNG客车，混合动力公交车也将获得更多的选择。

　　另外，以未在首批“公交都市”试点城市之列的上海市为例，其交通港口局也于今年1月13日宣布，2013年将坚持公交优先，新辟“最后一公里”公交线路30条，推进大型居住社区公交配套设施建设，推进南桥——东方体育中心BRT示范性建设等。“公交都市”则要求以“双快”体系（高快速路和快速公交）引导城市发展。2013年全国交通工作会议也提出推动BRT系统建设。

　　可见，BRT公交车也将是发展重点。同时，能够连接“最后一公里”，走街串巷的社区巴士或城市小巴，也将迎来更大的机遇。

　　日前出台的《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》提出，要提高城市公共交通车辆的保有水平，大城市要基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，公共交通占机动化出行比例达到60%左右。这对“公交优先”提出了更高的要求。加上还有更多意欲申报“公交都市”的城市释放需求，因此，有充分的理由相信，2013年乃至今后几年，公交车市场都将成为整个客车业的重要增量市场。

　　LNG公路客车

　　当前的公路客运面临着油价上涨等所带来的运营成本压力上升等难题，如何实现突围获得更大的利润，考验着企业。LNG客车在公路客运领域的应用已经日趋成熟，尤其是在降低企业运营成本，增加企业收益方面功不可没。伴随着油气价格联动改革机制的确定，“西气东输”三线工程的建设，以及LNG加气站等配套设施的完善，客运企业将会更多地选择LNG客车代替柴油车。同时，在交通运输部等部委的资金和政策支持鼓励下，也会激发客运企业大胆使用LNG客车。2013年，预计交通运输部将在节能减排专项资金中，继续加大对LNG客车为代表的天然气客车的扶持力度。

　　6—8米专用校车

　　2013年，校车的相关政策将进一步落实，随着各地细则的陆续出台，专用校车市场将迎来真正的大发展。而在车型结构中，由于最迫切需要校车的是三四线市场的中小学及幼儿园，当地的路况决定着太长的校车难以灵活地实现调头等运行，同时又要满足单次承载量及运距的需要，因此，6—8米校车将继续成为校车市场的绝对主力。

　　农村客车

　　十八大提出要大力推进城镇化建设，其中，一项重要任务就是要实现城乡一体化，而城乡一体化又要求实现城乡基本公共交通服务的均等化，即城乡客运一体化。根据《交通运输“十二五”发展规划》，将加大对农村客运的支持力度，基本实现“村村通”；大力发展适合农村客运的安全、实用、经济型乡村客车。据测算，至2015年，农村客车年均需求量或将达10万辆。

　　旅游客车

　　伴随着国家收入分配体制改革的推进，以及2013年节假日休假安排的确定，旅游将成为越来越多人的选择。旅游客车的安全性、舒适性、环保性将成为客户考虑的重要因素。同时，灵活调整休假安排，将使2013年的很多法定节假日连成小长假，也有利于人们出游。旅游包车市场的蓬勃发展将催生旅游客车市场的进一步繁荣。