为了贯彻落实党中央提出的构建和谐社会的重大战略任务，呼吁全社会关注中小学生交通安全，推动我国中小学生交通安全防护体系的建设，积极推进校车工程的快速发展，加强中小学、幼儿园校车安全管理，中国关心下一代工作委员会、教育部、国家安全生产监督管理总局、国家质量监督检验检疫总局联合中国汽车工业协会、中国汽车工程学会、中国汽车技术研究中心主办，公安部、中华全国新闻工作者协会协办，共同开展“关注校车安全，关爱孩子成长”，全国中小学生交通安全教育活动——“2012首届中国校车发展研讨会暨国际校车展览会”，定于2012年2月15日至18日在北京国家会议中心举办。

    一、活动介绍

    针对国内中小学生交通安全环境以及校车安全现状，通过本活动宣传推介中国校车安全标准，促进国内外校车研发、生产、运营和交流以及校车采购顺利实施，使校车更多的新技术、新成果得到快速转化与应用；呼吁全社会关注、关心、支持中国校车发展。

    届时，将举办：2012首届中国校车发展研讨会、国际校车展览及交通安全系列产品展示活动、让中国孩子早日坐上绿色安全校车公益倡议、专用校车生产基地认证、专用校车推介、校车认购、订购、希望校车捐赠仪式、爱心企业授牌仪式、交通安全爱心大使授予仪式、校车安全形象代言人授予仪式等。

    中国校车发展研讨会将围绕“中国校车未来发展之路”为主题，就国际国内校车研发、生产、销售、运营、管理等方面的问题进行研讨。展览会系唯一以全面展示、推介“校车安全标准”为定位的专业、技术性展会，展示将以各类校车为主，包含交通安全、防护、救护相关设备设施、产品用品等。
 
    二、国内外校车使用与发展

    （一）我国校车使用与发展

    据资料显示：我国每年有近2万名中小学生因交通事故伤残死亡。因学生乘坐不规范“校车”而引发的伤亡事故占极大比例，严重威胁着广大中小学生的人身安全，影响着社会的稳定。

    2010年12月27日，湖南省衡南县一辆“黑校车”坠河，造成14名学生死亡；同年，广东省东莞市发生涉及校车的交通事故高达64宗，造成5人死亡，97人受伤；根据公安部统计， 12岁以下儿童交通事故死亡人数占交通事故死亡总人数的5%，车内死亡人数占所有儿童交通事故死亡人数的16%。

    由于不符合标准的“黑校车”的广泛存在，导致“校车”事故频发。长期以来，各地校车存在大量隐患，具体表现为：运营车辆不规范、资金短缺导致运营困难、缺乏统一的监管机制等这些都严重影响了校车的发展。

    校车运营模式多采取租赁。除个别学校购买校车，各地的校车多为租用汽车租赁公司的车辆。学校采取招标的方式，收费标准偏低就会形成校车的相关人员开支、油费、保险费、修理费等入不敷出。一旦提高学生乘坐校车的费用，家长又难以接受。所以就衍生了校车严重超载维持营运的现象。

    在一些经济贫困交通落后地区，学校少离家远也很常见。有车的家庭开私家车接送孩子；没有车的家庭孩子上学，在高峰期间挤上公交车已是不容易了，多数孩子的身高只能达到成人的胸部高度，在拥挤的车厢里造成呼吸困难时有发生；也有一部分乘坐报废车、拼装车、农用车组织起来的“黑校车”随时都有安全隐患；还有一部分孩子打着手电筒结伴上下学，头顶星光灿烂，脚下山路蜿蜒，远山深处星星点点摇晃明灭的光亮，刺痛了谁的心。

    近年来，我国一大批知名客车生产企业纷纷把目光投向了专用校车的研发和生产。目前面市的国产校车多数采用了整车阴极电泳技术，车内标配适合小学生乘坐的专用座椅和行车记录仪、应急门等专用保障装置，外型也更加鲜明，使校车在安全性和耐用程度能上都有所提高。但还需进一步完善，要向国际标准看齐。

    孩子是家庭的希望，更是国家的未来。校车安全关系到亿万学生的生命安全，关系到亿万家庭的幸福美满。积极推广校车工程，为广大学生提供安全的出行方式，发展校车工程，规范标准校车使用，既可以确保学生安全，减轻家长接送孩子上下学的负担，同时也可以有效降低车辆的出行率和空驶率，缓解城市交通拥堵，降低汽车能源消耗尾气排放，也将会节省大量的人力成本社会成本。

    （二）世界各国校车发展

    1. 加拿大校车

    校车是加拿大最安全的儿童运输工具，有关的死亡事故为零。加拿大校车停下后，就会从车头一侧向前伸出一根约1米长的黄色交通标志杆，表示不可靠近；从校车的侧面横向伸出另一交通标志杆，上面写着“停”，警示其他车辆停驶。

    2.美国校车

    在美国坐校车的安全系数是坐私家车和公交车上学的40倍。早在1939年，美国政府就立法规定校车一律为黄色，因为这种颜色最醒目，即便在大雾中也最容易看清，因此也是最安全的颜色。当校车停稳，只要车门一开，左侧就会伸出一个写着“stop（停）”的红色牌子，同时“变”出一条1米多长的栏杆。这是在美国最具特权的车。

    3.日本校车

    日本是个超级喜欢动漫的国家，日本各个幼儿园为了减轻小朋友们的抵触情绪，都将校车装饰得非常可爱和鲜艳。面对可爱的校车，小朋友们争相乘坐了。

    4.法国校车

    法国校车司机必须通过严格的驾驶考试，获得省一级的驾照才能担任校车司机。校车司机的工作手册对出车前的检查、收车后在停车场各种装置的情况等都有详细规定。

    5.德国校车

    一辆大型校车可以接送几个学校的学生。德国严格规定，校车必须设立车站，要在规定车位停车，在进出车站时，校车要做出明显的灯光表示，此时其余车辆一律不准超越校车。另外，要求家长让孩子有足够时间上路赶车，以防因为追赶校车而出事。

    6.泰国校车

    为缓解首都曼谷交通拥堵的状况，每学期开学前，市政府都会向家长们发出倡议，尽可能让孩子乘坐校车。同时，郑重承诺会保证孩子的安全。由于有家长反映，女司机比男司机更细心，因此泰国规定，尽可能让女司机驾车。

    7. 英国校车

    2000年，英国警方在全国大清查中发现了250多辆不符合安全行驶要求的校车，当时50%的家长不愿让孩子搭乘校车。英国随后进行大规模校车改革，2003年，英国新校车正式投入运行。英国以高造价获得了高质量的校车，车身颜色也由该国传统的红色，改为国际上广泛使用的深黄色。按照规定，所有儿童不论有没有保险，一登上校车，全部由校车负责。

    8.美国的校车管理经验

    美国有着世界上最大的校车运营系统,全美校车总量目前达到了50多万辆。无论联邦政府还是各州政府,都建议将校车作为孩子上下学、参加学校所组织课外活动的首选交通工具，校车是美国最具特权的车。

    美国专用校车不但拥有超高的安全性能，而且立法完善强制乘坐，由政府推动形成了规范化的校车管理运营模式，政府财政对校车也有着大力支持。这些都成为美国专用校车成功运营的保证，也是美国校车事故率低发的保障。

    联邦政府要求各州政府分别制定一套完整的学生运输安全方案,这种安全方案在很大程度上也就是校车的营运管理方案。联邦与各州在这方面的立法主要涉及校车的配备、校车营运人的准入、校车驾驶员的选用、校车运行线路的选择、校车的检查与维护、校车的设计和制造管理、定期检测标准与程序、交易管理、保险、安全教育等多个方面的内容。

    美国校车运营作为政府引导的公共交通行为纳入社会公共服务体系。美国高度重视校车交通安全,通过了一系列的校车安全立法。制定了较为完善的校车安全管理法律法规、校车制造安全技术强制性标准，出台了相应的管理政策。

    三、全社会高度重视校车安全，开创校车发展新局面

    胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：动员全社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。

    由国家质检总局和国家标准委联合发布的强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》已于2010年7月1日开始实施，为校车提供了统一的标准。相关政令的颁布充分体现了党和国家对校车问题的高度重视。

    2011年西藏拉萨市政府采购53辆专用校车并投入使用，拉萨市的所有农牧区中小学生都乘坐上专用校车。同年浙江德清县政府购置79辆专用校车。近年来我国部分地区也相继采购了专用校车投入使用，同时列入政府工作计划当中。

    校园安全话题日益引起全社会的关注和重视，学生出行安全更成为交通安全工作的重中之重。校园安全应该从“校车”抓起，让校车成为学生上下学途中的“移动保险箱”。我们相信，在全民都在关心、支持教育的大环境下,中国校车在社会各界的关注和关怀、支持和扶持下，一定会载满孩子们的欢歌笑语行驶在上下学的道路上！

                                                        全国中小学生交通安全教育活动办公室