2010年12月15日，禅城区政府公交站，寒风中一名女子撑伞等候公交车

　　1月29日下午，禅城区岭南明珠东门站摆放着许多禅城黄色单车和桂城红色单车，市民正在租用单车。再过一段时间，市民有望刷广佛通卡租赁公共自行车。

　　私家车越来越多，道路越来越堵，被视为解堵良药的公交依然不太“给力”。每年两会，都有大批代表委员关注佛山的公交发展问题。今年两会，由彭翔、邓国清等10名人大代表联名提交的《关于建立政府统筹机制推动我市公交加快发展的议案》，成为市人大常委会重点跟踪督办的两个议案之一。而市交通运输局制定的2011年佛山公交服务提升计划，也明确提出要由“政府统筹，财政投入”来拉动公交行业发展。记者了解到，目前该计划已提交市政府。

　　议案点睛

　　公交不能再走市场化

　　《关于建立政府统筹机制推动我市公交加快发展的议案》提出，佛山目前正处于建设现代化大城市的发展阶段，可以预见，私家车将迅速增加，城市道路拥堵状况必将日益恶化。而目前，佛山的公交发展还存在公交出行分担率和万人拥有量较低，城市客流聚集点（如购物中心、餐饮中心及大型住宅区）缺乏公交枢纽站场、政府财政统筹投入机制尚未建立等问题。

　　针对存在的问题，议案指出核心环节在于增强各级政府落实公交优先发展战略的责任感。首先，建立全市统筹的财政投入机制；其次，可以建立城市公共交通建设发展基金，除政府对公交的投入和财政补贴，另从交通违规罚没收入按比例提取一部分纳入基金。此外，编制全市公共交通发展规划，落实公交优先发展战略的部门协调长效机制，以智能公交为抓手，提升公交服务水平。

　　“根据国内、国外的实际经验，公交是不能走市场化路子的。”昨日下午，邓国清在接受记者采访时直言，过去市场化年代，佛山的公交也抛向市场，进行企业化管理。但公交企业作为自负盈亏的企业，追求企业利益必然损害市民利益，“所以我们认为政府在这方面必须有所作为，必须通过政府统筹、投入，来确保公交行业前期的发展，并有远期的规划。市长李贻伟在今年的政府工作报告中提出，到2015年佛山的公交分担率要达到35%。如果真能达到，对佛山老百姓绝对是最大的好事，但起步阶段的发展，必须由政府担当。”

　　行业反响

　　政府担当要多管齐下

　　“感谢这么多年来社会各界对公交问题的关注，尤其是人大、政协每年都会有相应的意见建议，对公交这项民生事业无疑是促进。”听说该议案成为今年两会重点议案，市粤运公交有限公司副总经理周俊巍先说感谢。

　　周俊巍说，公交是个“老大难”问题，但政府重视了，就不会再难。粤运公交有限公司从2008年成立，就纳入到TC交通共同体体系，由政府出资，通过TC公司向公交企业购买服务，再根据服务完成的情况来给予资金。2010年，正是得益于该体系的运行，佛山公交有了一定的发展，但和市民要求还有一定距离。“随着政府在财政上的支持，抽取部分交通罚款金额支持公交发展，可以更大程度地刺激公交提升服务。”

　　“公交，肯定是未来解决城市拥堵的出路，在增加城市运行效率方面作用会更凸显”，周俊巍说，政府除了在资金方面有所投入、统筹发展，更可以在路权优先、站场投入建设、智能交通等多个方面，为公交发展开路。

　　部门回应

　　已制定计划递交市政府

　　对于该议案，市交通运输局相关负责人表示，2010年初公交问题凸显、加上限摩工作的铺开，佛山的公交服务取得了一定的发展。当前，市交通运输局等相关部门，已经就佛山公交未来的发展，制定了2011年佛山公交服务提升计划。将通过调线、增车、改善站场（亭），公交智能化等手段提升公共汽车、出租车和公共自行车服务水平，强化地铁运营管理，统筹好轨道交通与常规公交的衔接，争取2011年公交服务有突破，“当然这里面也包含有政府统筹发展的内容。当前，计划已经提交市政府，暂不方便透露过多细节。”该负责人说。

　　多措并举改善市民出行

　　刷卡优惠：

　　明起南海与禅城统一

　　2010年10月29日，市政府办公室出台了《印发禅桂新公共汽车一体化整合方案的通知》，对禅桂新区域公共汽车的管理体制、票价、车辆、线路、站亭站场、司机等六个方面进行整合，其中票价标准依照禅城区公交票价优惠标准也已经明确。

　　目前，南海32条线路（包括黄巴和桂巴）票价优惠将于2月1日实现和禅城区统一。禅桂新公交的刷卡优惠现在已经基本统一。

　　顺德、高明、三水的刷卡优惠由各区根据实际制定。下阶段，随着加强摩托车管理政策在各区实施，相关区政府将会进一步推进刷卡优惠工作。

　  公共自行车：

　　广佛通即将可租赁自行车

　　2010年，半年时间在禅城、南海、顺德的中心城区，建成了覆盖范围广、服务区域大的公共自行车服务系统，而且禅城、南海区还实现了通借通还。

　　下阶段将进一步完善公共自行车的服务，禅城、南海正在推进增加服务点和车辆等的相关工作。使用广佛通卡租借公共自行车技术上已经没有问题，由于涉及到目前正在使用的杭州公共自行车系统的升级改造问题，还需要一小段时间，目前系统已在升级开发之中。

　　公交线路调整：

　　禅桂新公交线路仍有调整

　　2010年8月份，禅桂新区域调整了34条线路。但总体来说，公交还未能很好地满足市民的出行需求，计划今年下半年还会对禅桂新的公交线路作一次较大的调整，调整的思路整体是裁弯取直、覆盖盲点，最大程度地满足市民的需求，其中海八路的环线公交也在线路调整的范围之内。

　　跨区公交：

　　城巴以大站快车形式运行

　　结合佛山组团式城市形态及客流的不同需求，佛山客运公交主要分五个层次：一是到广州等周边城市的城际公交，二是五区之间的城巴，三是城区内的公交，四是连接镇与镇之间的公交，五是镇内（包括通村居）的公交。区间公交就是城巴，目前所做的就是要让区间城巴快起来。相关区间的快速城巴规范已经制定，就是以大站快车形式运行，现在部分线路已经实施，其余的正在推进。

　　治堵：

　　多方面齐发力

　　市交通运输局相关负责人透露，将调整G321、G325国道线路，使城市功能分区更清晰，避免过境公路在建成区穿行。全面加快智能交通建设步伐。完善城市道路网。一方面是禅桂区域的城市道路网要完善提升，特别要完善支路系统，另一方面要对一些节点进行改造和提升，缓解近期拥堵，特别是对一些交通流量大的节点，通过平改立等形式进行改造，全面提高通行能力和服务水平。

　　同时，各中心城区要建步行区、自行车道和公交专用道。第一是建设步行区，通过设立步行街区、在主干道设立舒适的步行专用道等形式，倡导慢节奏的健康步行方式；第二是建自行车道，目前禅桂新区域公共自行车的租用量达4万人/日，下一步要继续完善自行车专用道建设，形成服务范围更加广泛的自行车道路网络；第三是建设公交专用道，目前我市要加快公交专用道成网，尽快建成岭南大道、魁奇路、季华路、南海大道等组成的公交专用道网络。