7月21日，云南省昆明市发生公交车爆炸事件，两起爆炸共造成2人死亡14人受伤，一时举世震惊。后经初步勘验，两车的爆炸物均系硝铵炸药。昆明市副市长、市公安局局长杜敏表示，目前无证据证实爆炸案与藏独势力有关或者针对奥运会，公安机关有信心和能力在不长时间内查明案件。他气愤地说：“不法分子选择公共交通工具把矛头对准无辜的市民是不可饶恕的！”

　　23日上午，昆明市警方将提供“7·21公交车爆炸事件”破案线索的悬赏金额提高到人民币30万元。

　　市民生活需要公共安全

　　在公交车上投放爆炸物，是严重危害公共安全的行为。

　　此次爆炸事件，引起了我省市民的强烈关注。记者采访部分兰州市民时，当记者问到是否知道昆明“7·21公交车爆炸事件”，从事会计工作的王女士说：“我最初是从网上看到的，当时的感觉很是震惊、也有点恐惧。每天我都要坐公交车上下班，虽然这件事不是发生在我们兰州市内，但最近几天还是引起我的同事们的激烈讨论”。随后记者在东方红广场采访了经常来此锻炼身体的张先生，问及对此次爆炸事件的感想，张先生说：“我是听别人说到这次事件的，我觉得这次(不法分子)犯下了为全社会不可饶恕的滔天罪行，针对的是毫无防范的老百姓，(罪犯)应当受到法律的严惩。”公共安全问题靠老百姓自己难以得到解决，还是要靠政府部门来管理，需要出台相应的政策来预防此类事件的发生以及事发后科学、正确的处理。城市交通运输需国家统一立法

　　“7·21公交车爆炸事件”的发生，也引起了人们关于城市交通运输中涉及乘客人身安全时施用法律问题的思考。

　　我国关于规范城市交通运输的法律，层级最高的是《中华人民共和国道路运输条例》，其中对旅客人身安全的保护有专门的规定。

　　其中第十六条规定：“客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境，保持车辆清洁、卫生，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为。”第十七条规定：“旅客应当持有效客票乘车，遵守乘车秩序，讲究文明卫生，不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品乘车。” 业内人士指出，这些规定只针对长途客运，不适用于城市客运，因此，城市交通运输领域存在法律盲区。 原建设部2005年发布了《城市公共汽电车客运管理办法》，这个部门规章侧重的是对城市公共汽电车经营者的管理，没有涉及到乘客的人身安全问题，也没有详细规定司乘人员的具体职责。 我省在保障公共安全方面有什么法律规定呢？记者采访省政府相关部门时了解到，为了全面提高应对各种突发公共事件的能力，我省制定并自2004年11月1日起施行的《甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案》规定：本预案所称突发公共事件，是指突然发生的，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏等，影响和威胁我省甚至全国经济社会稳定和政治安定局面的，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。按照突发公共事件严重性和紧急程度，分为一般、较重、重大和特大四级预警，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。当突发公共事件达到或超过重大和特大预警标准时，由应急委员会立即启动相应省级应急预案，并向国务院和国家有关部委报告情况。 2004年1月1日起执行的《兰州市城市公共汽车电车客运管理条例》，也侧重的是对城市公共汽电车经营者的具体管理，对于涉及到乘客的人身安全问题，没有详细规定司乘人员的具体职责。其中第二十六条规定，公共客运经营者应当遵守下列规定：(一)遵守国家和省、市有关公共客运营运的管理规定，接受城市建设行政主管部门和其他相关行政管理部门的管理和监督；(二)执行公共客运行业管理标准，组织从业人员参加公共客运职业培训，教育从业人员安全行车、规范营运、热情服务；(三)按照规定的线路、站点、车辆载客限额、车辆配备数和营运时间营运，保证运行安全可靠；(四)按照规定标准统一制作和悬挂线路营运服务标志，设置车内服务设施和票价表，定期消毒，保持车辆整洁美观，技术性能良好；(五)在营运车辆内设置老、弱、病、残、孕专用座位，醒目位置张贴乘坐规则、警示标志和投诉电话号码；(六)其他应当遵守的规定。从中也可看出“其他应当遵守的规定”是个比较笼统的概念。 北京交通大学交通法研究所所长张长青在接受《法制日报》记者采访时说，现在人们质疑：为什么地铁轧了人比火车赔得多？就是因为国家没有一部统一的城市交通运输法。昆明公交车爆炸案说明，制定一部国家层面的、统一的城市交通运输法非常必要，所有乘城市公共交通工具的乘客，其人身、财产安全都应依法获得保护。最重要的是，要在法律中明确保护乘客安全的职能分工，比如司乘人员是否负有警觉义务？发现有可疑物时，是否有责任疏散乘客？公安人员在什么情况下应该配合公交公司维护乘客安全等等。盼奥运享盛会太平 “7·21公交车爆炸事件”发生后，云南省公安厅表示，将根据昆明公交车爆炸案件进展情况，及时向社会公布案情。昆明航空、铁路、公交等相关部门进入全面戒备状态。昆明机场现已加强了安全检查，施行双安检，工作人员更为警惕，建议乘坐航班的乘客提前入场，以便工作人员进行安检。火车站增设安全检查和公安现场指挥，设有防爆安检车，对过往人员全面检查，目前乘客都愿意配合工作人员进行检查。云南省正加强全省公路、水路的治安和交通管控工作，加强路面巡查，在进出云南省昆明市的主要道路、通道设卡检查，对可疑人员采取盘查措施，防止犯罪嫌疑人脱逃。航空、铁路、公路警方也加强了相关安全防范措施。边防部队已部署各边境口岸、通道的管控工作，加强对嫌疑人员盘查检查，力争发现线索查获犯罪嫌疑人，防止犯罪嫌疑人逃往境外。 全国人民热切期盼的北京奥运会已很近了，这次爆炸事件却给大家很大的震惊。 兰州市民谈及对政府处理这起事件有什么看法时说，政府此次对信息能即时公布，比较透明，这样很好，可以及时稳定民心。政府部门要重视安全工作，和谐社会安全是第一，有了安全感，才能正常从事生产、才能安心生活。得知我省出台了突发公共事件的总体应急预案时，张所长表示政府出台这样的应急预案是社会文明进步的表现，老百姓感到比较放心、踏实。一位姓俞的先生说，在北京奥运会前发生这样的不幸事件，我感到心情很沉重，相信政府能处理解决好的。我期盼着与全国人民一起享受奥运盛会带来的喜悦。祝福奥运，祝福中国。兰州八百名公交安检员上车

　　百姓关心的就是政府关心的。

　　其实，就在市民谈论此事时，省委常委、政法委书记罗笑虎已经作出确保公交车安全的重要指示。

　　7月24日，兰州公交集团公司召开专门会议，针对昆明“7.21公交车爆炸事件”以及确保北京奥运会期间社会平安稳定，进行了近期公交公司安全工作的具体部署。

　　兰州市公交公司一位姓彭的负责人介绍说，从24日开始，公交公司调配800余名工作人员，在1路、6路、20路、118路等近30条主要公交线路的车次上进行安全检查，主要内容是对“三品”的细致检查，以保公交安全运营和全市人民出行安全。工作人员胸前佩戴“安全检查员”字样的上岗证件，负责乘客上、下车的疏导和可疑箱包的抽检及遗留物品的安全处理等。这样的工作将要进行1个多月直到奥运会结束。

　　据悉，在6月底至7月初的时候，兰州市公安局交通治安分局就对公交公司每个车队的员工逐次集中进行了以防爆、防火等内容的反恐常识培训。

　　烈日炎炎的7月25日下午，在西关十字公交车站，记者随机采访了第五分公司一名姓李的安检员，她说，由于以前没有这项服务，开始有的乘客感到不适应，但一经解释后，绝大多数乘客还是能够理解并配合检查工作的。