关键词：中国城市公交 三个发展阶段 三个市场特征 五个促进因素 新法规 新标准 新技术 城市客车行业 又好又快发展
中国客车工业五十年经历了从无到有、从小到大、从弱到强的光辉历程，取得了令人骄傲的辉煌业绩。如今，中国客车工业正以50周年的发展为契机，从一个客车大国向世界客车强国跨越。这不仅令世人瞩目，更令我们为之振奋。中国客车工业将跨入一个新时代，开创一个民族客车、世界客车的新未来。
客车是伴随着人们出行的公共需求而诞生的。随着社会的发展和经济水平的提高，中国城市客车的市场发展与技术需求，也呈现了新的理念和期待。
一、中国城市公交的快速发展，推进城市客车市场新增长
改革开放以来，特别是自1985年起至今的二十多年间，中国城市公共交通行业经历了三个具有不同特色的发展阶段。即：第一阶段(1985年～1992年)的快速发展阶段，城市公交车辆保有量由42993辆发展到77093万辆；第二阶段(1993年～2002年)的突破性进展阶段，城市公交车辆保有量发展到246129辆；第三阶段(自2003年开始)的科学发展新阶段，截至2006年年底，城市公交年客运总量达到480亿多人次, 运营线路总长度为16万公里, 车辆保有量超过33万辆。二十年，城市客车保有量(不含更新车辆数量) 增幅328%，平均每年增幅14.9%。
中国城市公交三个发展阶段，推进了中国城市公共交通水平的整体提升。新世纪新阶段三个市场特征，催生城市客车市场的新需求。
1．特大型城市公共交通体系的基本特征
骨干、主体、补充三位一体。特大型城市基本形成以大运量快速交通为骨干，常规公共汽车为主体，出租汽车等其他公共交通方式为补充的城市公共交通体系。最显著的特征是，要求市区内任意两点间公共交通可达时间不超过50分钟。
2．大、中城市公共交通系统的基本特征
以公共汽电车为主体，出租汽车为补充。最显著的特征是，要求市区内任意两点间公共交通可达时间不超过30分钟。
3．新时期城市公共交通发展的主题特征
新时期城市公共交通发展以安全、节能、环保为主题，打造绿色、快速、智能化、人性化、社会化的新型公共交通体系。逐渐形成融先进技术的车辆、智能化信息技术、现代管理水平三位一体的城市公交运营系统。促进出行者、道路资源、交通工具、交通设施以及交通环境各要素的互动，构建更加科学、和谐的城市公共交通体系。
研究城市公交的发展进程及其市场特征，有利于确立中国客车行业的市场定位，共同推进我国城市公共交通和城市客车行业的发展与繁荣。
二、五大因素促进公交发展，拓宽了城市客车市场的新空间
1．城市(镇)化建设步伐加快，刺激了城市客车市场需求
二十一世纪是世界城市化的世纪，也是中国继续城市化进程的快速发展时期。据权威机构报告，５０年来，全国城市人口的比例已从１０％提高到４１．８％，全国城市化率年的增长将保持在ｌ％以上，到２０２０年将达６０％以上。上述统计数字，意味着每年有超过千万的农村人口转移到城市。城市(镇)人口的增加，必然要求城市公共交通实现同步发展，尤其是大中型城市对城市客车的市场需求相应增加。从2007年到2015年，约有1亿多农村人口转移到城市，按每万人拥有10辆城市客车计算，城市公交客车保有量达到42万多辆，按每年平均实际需求45000辆计算，市场总需求为40多万辆。
2．GDP的稳步增长，经济发达地区推进高等级城市客车快速发展
进入二十一世纪以后，我国国民经济稳步增长，城市实力明显提高。空调城市客车及标准地板、低入口、低地板城市客车在东部、中西部、东北部经济发达和较发达地区快速应用和发展，高等级城市客车发展与经济发达城市和城市级别成正比。具有高效、节能、环保特点的快速公交(BRT)是我国城市交通发展的必然产物。2005年12月30日，北京建成了我国第一条BRT公交示范线，接着继杭州、昆明、合肥三个全国公交示范城市建成快速公交线后，2008年济南、常州、大连、广州、深圳、厦门等6城市将建成BRT线，西安、重庆、天津、郑州、青岛、沈阳、武汉、上海、南京、福州、太原、海口等12个城市正在规划发展BRT。全国正在逐渐形成“以点带面”的发展趋势。今年8月建设部召开的“快速公交发展研讨会”上，提出了要从实施公交优先的总体战略部署出发，加快发展快速公交，实事求是、扎扎实实地抓好快速公交的推进工作的具体要求。市场对BRT客车及关联产品的需求方兴未艾，市场前景非常看好。
3．“公交优先”战略，为城市客车市场新发展提供了空前利好的政策环境
根据我国国情，党中央、国务院审时度势，果断作出了发展城市公共交通的战略决策。最近二三年，国务院出台了关于优先发展公共交通的相关政策，各地政府把实施“公交优先”战略，用政府公共财政购买公共服务作为民生工程。舆论环境、领导环境、政策环境有利于市场的发展。
为了更好的实施公交优先战略，打造公交优秀，装备更好更多的公交车辆装备，受建设部委托，建设部科技委城市车辆专家委员会组织编制了建设部标准《城市公共汽电车行业运营车辆配备标准》，这是国务院即将出台的《城市公共交通条例》的一个配套标准，旨在提高全国城市公交行业的运营车辆配备率、配备等级水平。具体要求是：
(1)平均配备水平。即城市人口(包括常住人口和流动人口)万人拥有的车辆数，由2006年9.05标准台达到12标准台(标准执行期内)，年运营车辆配备率增长率大于5%，年运营车辆更新率大于10%。
(2)按全国十一个公交示范城市及相关直辖市、省会城市、计划单列市、地级市、县级市，并兼顾东部地区、中部地区、西部地区、东北地区的经济发展水平和社会需求，提出了不同地区及城市的运营车辆配备率、增长率、更新率的指标。公交运营车辆万人配备率，最高的地区和城市将达到22标准台，最低的地区和城市也不少于6标准台。
(3)按建设部CJ/162划分的车辆等级标准，即将出台的公交行业车辆配备标准明确规定新投入的运营车辆技术等级水平指标。拟提出：高级以上(含超Ⅱ级、超Ⅰ级)的新营运车辆比例为60%以上；中级、普通级的新营运车辆比例为40%以上。针对有制冷、采暖装置需求的有关地区，将明确车辆的制冷、采暖装置的配备要求。进一步推行城市客车的等级评定制度，以确保投入公交营运的车辆，符合各地区公交行业管理部门规定的城市客车技术等级要求。
4．节能减排要求，成为城市客车市场的新增长点
节能减排是我国的基本国策，发展城市公共交通是我国交通行业节能减排的最有效途径。2008年北京市率先实施国Ⅳ排放标准，掀开了节能减排的新篇章。随着节能减排的政策落实，市场对节能、环保客车的需求将呈稳步增长趋势，全国主要城市在近二、三年之内，全面实施国家新的节能减排要求也是必然的。目前，全国各地欧Ⅰ的城市客车保有量达40%左右。因此，将有10多万辆能耗高、排放超标的在用城市客车将面临更新，逐渐遍及全国公交企业的车辆更新数量将是空前的。
5．自主创新，新品叠出，促进城市客车国内与海外市场新发展
我国客车工业又好又快发展，自主品牌占据了绝对主导地位。在中国客车新产品中基本上体现世界客车制造的先进技术。城市客车技术发展尤为突出，以“一通三龙”、浙江青年、丹东黄海为代表我国优秀客车厂家生产的城市客车已接近达到国际水平。25米、18米的高档豪华BRT客车、10～13.7米的低地板、低入口以及标准地板城市客车新品叠出，水平高，性能好，外形美，安全、环保、节能、人性化、智能化，已经占领了中国的全部市场，而且具备批量出口的条件。郑州宇通、厦门金龙、厦门金旅、浙江青年、丹东黄海的城市客车已在古巴、美国、罗马、新加坡、俄罗斯、中东等城市行驶，浙江青年还将在美国加州合资建立混合动力客车企业，已经引起欧州老牌客车大腕的恐惧。当今我国城市客车出口具有广阔前景，将迎来国内与海外市场发展的新阶段。
三、新法规、新标准、新技术、新车型，推进城市客车行业更好更快地发展
1．新法规为城市客车行业的发展保驾护航
国务院即将出台的《城市公共交通条例》。这一条例的(征求意见稿)》已于2007年４月１１日对外公布。条例针对当前“公共交通服务质量及安全水平与群众要求存在较大差距，车况差、超载运行较为普遍，安全设施投入不足，存在很大安全隐患”的问题，提出了“确立城市公共交通设施建设投入机制。要求城市人民政府在轨道交通、换乘枢纽、场站建设以及车辆和设施装备配置与更新等方面，给予必要的资金和政策扶持”。建设部科技委城市车辆专家委员会编制建设部标准《城市公共汽电车行业运营车辆配备标准》，是与国务院即将出台的《城市公共交通条例》的一个配套标准，将对全国城市公交行业的运营车辆配备起到具体指导作用。这对有利于城市客车行业的发展是一个非常明确、具体的利好宏观政策。
2．新标准规范了城市客车的安全技术需求
2007年7月19日国家标准化管理委员会批准发布了强制性国家标准GB13094 -2007《客车结构安全要求》。从2008年2月1日起，我国生产的客车将执行《客车结构安全要求》(GB13094-2007)。这项标准是对1997年版《客车结构安全要求》的修订，进一步保证客车的安全性。这对城市客车上等级、上档次、上水平、提出可操作性的要求。
建设部科技委城市车辆专家委员会编制GB/T 19260-2003《低地板及低入口城市客车结构要求》、即将发布快速公交车辆技术标准和即将制订在2008年报批的国家标准《城市客车分等级技术要求与配置》为城市客车安全、可靠、实施人性化要求，提供了技术规范。
3．新技术进一步推动城市客车行业的技术进步
(1)车辆安全技术
以安凯客车、浙江青年等为代表的客车企业，已经将全承载技术应用到了城市客车的车身结构设计上。在保证乘车人生存空间的车身结构轻量化的同时，采用强度高，抗变形且质量小的新材料，以提高整车的承载能力和抗碰撞能力。此外，在零部件安全性能方面，除了采用双管路制动系统外，盘式制动器、缓速器、制动蹄间隙自动调整臂、ABS防抱死制动系统、ASR防侧滑装置、后置发动机舱自动灭火器、CAN总线技术也城市客车上得到推广。
(2)节能环保技术
结合我国的现状和发展水平，城市客车的环保技术将成为今后发展的重点。客车环保指标主要集中在车辆的燃料消耗量和排放的污染物等方面，如何使客车的燃料消耗量更少，排放污染更低，目前主要技术手段是在发动机的选择、传动系统匹配和轻量化结构上。其中，柴油机的高压共轨喷油、可变喷油定时等电子控制新技术，不仅能够降低燃料消耗，而且有效地解决了排气污染问题。从而使柴油机应用范围日益广泛。试验表明，全铝框架结构设计技术，在保证客车安全性和提升可靠性的同时，达到15%到20%的减重效果。郑州宇通将与美国铝业公司合作开发全铝结构的城市客车。绿色轮胎在保持产品安全性的前提下，通过减少滚动阻力、降低油耗、延长轮胎使用寿命等方法改进轮胎性能。
(3)清洁燃料与新能源客车技术
我国是能源进口大国，40%能源依靠进口。采用清洁燃料和推广新能源客车技术在城市公交市场上大有作为。根据我国实施的环保新标准，欧Ⅲ排放的柴油机、CNG、LPG发动机为动力的城市客车，更具广阔的前景。燃气客车的关键技术主要包括：电子控制技术、气缸内喷射技术、发动机闭环电控技术、动力性能改善技术、先进的后处理技术等。其中，将先进的电子控制燃料喷射技术应用于燃气发动机所实现的技术突破，可以根据发动机的温度、负荷、转速等关键参数，对天然气供给、混合气浓度、点火正时等进行精确控制，以提高发动机的功率和降低排气污染。新能源客车如电动城市客车、混合动力客车目前在国内开始试验性运行并陆续投入使用。今后2～3年内必将出现市场的小高潮。北京、天津、广州、深圳、武汉、济南等城市在一二年内批量使用混合动力客车和电动城市客车，公交市场保有量可达500辆以上，为电动客车市场化奠定初步基础。
(4)智能化控制技术
汽车的电子化、智能化、网络化是现代汽车发展的重要标志，在公共交通系统中有更加广泛的应用前景。
目前，采用CAN总线网络的客车逐渐增多，已在城市公交以下3个方面得到成功应用。一是应用于电动门窗、座椅调节、灯光照明等面向传感器/执行器控制的低速网络控制；二是应用于电子车辆信息中心、故障诊断、仪表显示、安全气囊等面向独立模块间数据共享的中速网络系，以减少冗余的传感器和其它电子部件。三是主要用于悬架控制、牵引控制、先进发动机控制、ABS等系统等式面向高速、实时闭环控制的多路传输网，以简化分布式控制和进一步减少车身线束。
汽车的各种操纵系统也向电子化、自动化方向迅速发展。其中：
①电子控制油门一方面为25米、18米、13米等超长度城市客车的布置提供了油门的高精确控制，而且能使发动机能够根据汽车的各种行驶信息，精确调节进入汽缸的燃油空气混合气，改善发动机的燃烧状况，从而大大提高了汽车的动力性和经济性。
②电子控制自动变速器或电子控制机械式变速器，随着研发水平的不断提高也呈现了广泛的应用前景。受城市客车市场欢迎的主要理由是，可以明显减轻驾驶员的劳动强度，增强客车启动和变速时的平顺性，降低传动系统零部件的消耗成本，并且困扰普通自动变速器的能耗较高的问题也得到了解决。
(5)人性化技术
由于城市客车其设计制造特点就是要方便乘客，因而低地板技术已成为国内外城市客车的主要技术特点。目前，大中型城市客车采用低地板技术已经成熟，随着城市高龄人口的快速增长和人们对公共交通的依赖程度，低地板城市客车以方便、快捷的优势显现出优势和很高的社会效益。如：采用一级踏步并使地板高度降低，上下车时间减少50%，可为乘客提供无障碍通道并提高了客流通过能力；为行动不便的乘客提供了上下车的便利。同时有条件使侧窗面积进一步变大，提高了城市客车的观光效果。除此之外，采用空气悬架系统、移动多媒体、贯通式的通道灯、倒车监视系统、防滑又耐磨的地板以及运行有效的制冷、采暖空调装置，更给司乘人员贴身贴心的关怀。
中国客车工业50年铸就的辉煌已载入史册，展望未来，中国客车工业将以此为契机驶入又好又快的发展轨道。我们有理由相信：中国客车工业的明天会更美好，中国城市客车市场前景更加广阔。
二〇〇七年十二月十二日
